引导基金带动,打造3000亿基金群 各省政府引导基金综合排名,山东省居全国第二

本报济南11月8日讯(记者张頔)记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,山东省政府近期专门出台了关于加快省级政府引导基金投资运作的“十六条”新举措。旨在尽快形成总规模3000亿元以上的基金群,将现有引导基金优化为科技成果转化、资本市场发展、新兴产业发展、现代农业发展、工业转型升级、服务业创新、公共基础设施建设等若干投资方向,进一步带动金融和社会资本出资。

山东省财政厅副巡视员、新闻发言人高剑锋介绍,自2014年底省政府决定设立省级政府引导基金以来,经过相关省直部门、基金管理机构等各方面共同努力,山东省省级政府引导基金管理运作取得了重要的阶段性成果。截至目前,山东省省级共设立了19个方向的引导基金,批准参股子基金51只,基金总规模达1451亿元。今年6月国内知名股权投资服务机构清科集团发布了2015年各省政府引导基金综合排名,山东省居全国第2位。

把过去扶持企业的财政专款改为基金,可以变“行政安排”为“市场运作”。传统的财政专款是企业上报项目、政府主管部门审批,资金分配是行政化的；而采用基金方式就不同了,政府在参股基金中不具有控股地位,基金的投放完全由专业化团队“操刀”,投向哪里基金说了算,这样就避免了行政干预。同时,变“无偿投入”为“有偿使用”。传统的财政专款是直接投给企业,政府不再回收资金；而基金投资是要求回报的,并且还要追求投资收益最多化,这样对企业来讲,无偿资金变成了有偿资金,既有激励,又有压力,扶持效果会更加明显。

为进一步壮大基金实力,更好发挥基金作用,11月2日,省政府出台了《关于加快省级政府引导基金投资运作若干政策措施》(鲁政办字〔2016〕194号),提出了“十六条”新的政策措施。总的目标是,通过整合提升,将现有引导基金优化为科技成果转化、资本市场发展、新兴产业发展、现代农业发展、工业转型升级、服务业创新、公共基础设施建设等若干投资方向,进一步带动金融和社会资本出资,尽快形成总规模3000亿元以上的基金群,更好支持经济社会发展。

其中,对投资期内第一年投资进度超过年均水平的基金,除给予已有政策激励和奖励外,引导基金可再将当年投资项目增值收益的20%让渡给基金管理机构。四是灵活选择投资方式。基金可采取股权、债权、股债结合、投贷联动、购买企业债券等方式,开展多样化投资。基金可利用间隙时间选择银行协议存款、购买大额存单和其他保本理财产品,减少资金成本,增加收益。

山东省财金投资集团副总经理周洪文介绍,作为省政府引导基金专职管理机构,为机构投资提供有价值的增值服务,确保圆满完成省政府确定的年底前完成270亿元的投资目标。近期财金集团分别与日照、济宁、临沂、潍坊等市签定了战略合作协议,并且正在与泰安、东营、滨州等市进行工作衔接,争取年底前正式签署协议。

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