国资划转社保解决社会一块“心病”

□毛建国

日前，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金，以充分体现基本养老保险代际公平和国有企业发展成果全民共享。中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构均在划转范围之内，另有规定的除外。（11月19日《人民日报》）

针对现行养老保险制度的种种不足，舆论一直呼吁采取相应的补救措施，“划拨国资补充社保基金”即为其中之一。这一呼吁也得到了有关方面的认同。2015年3月，时任财政部长楼继伟就曾表示，必须划拨部分国有资产补充社保缺口，只有这样才有条件把社保费率降下来。而在此前，山东也采取相应措施，省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社保基金。

这一天的到来，并不意外。人们的幸福感，不仅来自于对现实的满足，更来自于对未来的预期。养老保险的运行状态，一直是社会关注的重点。在“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的语境下，摁下国资划转社保的快进键，使社保基金这个蓄水池越来越大，是“提高保障和改善民生水平”的应有之义。

毋庸置疑，国资划转社保是一个暖心之举。越是了解社保基金发展质量和状态，越能感觉到暖意融融。随着我国人口老龄化形势愈发严峻，更充分地实现“老有所养”难度也越来越高。在10月22日召开的十九大“满足人民新期待 保障改善民生”记者会上，人社部部长尹蔚民透露，“上世纪90年代，我国养老保险的抚养比是5：1，5个参保人供养1个退休人员，现在已经降到了2.8：1，而且下降还将持续，这对养老保险基金支付压力、可持续发展都带来严峻挑战。”可见，在养老金缺口窟窿不小的背景下，国资划转社保，也能解决公众的一块“心病”。

当然，国资划转社保并不是“拉郎配”、让国有资本承担不该承担的重任。现行社保制度，是从1997年起步的。在此之前，一方面，社保制度没有建立起来，国企职工没有缴纳养老保险，实际上使得国企成本不真实，扩大了国企资本积累。另一方面，那时基本都是国有企业，也扩大了国家财政收入，而在1997年以前，国家预算大量地投资于国有企业。这样两个渠道共同输送资本，造成了巨量的国有资产。现在国资划转社保，补充基金缺口，是道义回归，是顺理成章的事。

更重要的是，国资划转社保，也从长远上有利于国企改革，有利于不断增强我国经济创新力和竞争力。经济发展需要有一个好的环境，只有轻装上阵，才能蹄急步稳。一直以来，舆论都在关注中国社会保险缴费率问题。资料显示，养老保险缴费率达到了28%，这对于企业来说，已经在事实上拖累了前进的步伐。现在，围绕企业减负，正在大刀阔斧做减法。国资划转社保，有利于企业及企业职工减轻社保缴费负担，对所有企业来说都是一个利好。

由此可以看到，国资划转社保体现了我们在惠民上的努力，但国资划转社保不只暖民心，其对经济创新力和竞争力的增幅作用，也将在很长一段时间内持续释放和展现。

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