最高车速不超过25km/h电动自行车将迎新国标

工信部、国家标准委16日将《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿向社会公示。新标准对车速、重量、外形、电池等关键指标严格规定，明确电动自行车主要用于“短途代步”功能，并要求全文强制执行。

随着社会发展和物流、外卖等产业的兴起，电动自行车成为短途出行的重要交通工具。工信部数据显示，当前，我国已成为全球电动自行车生产和销售第一大国，全社会电动自行车保有量约2亿辆，年产3000多万辆。

电动自行车越来越多，也越开越快，安全隐患与日俱增。而当前我国仍沿用1999年发布的《电动自行车通用技术条件》为标准，不能适应行业发展。

“自1999年至今，我国多次对标准进行修订，因为种种原因都没有到公示环节。”中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建说，标准的滞后使得十余年来，电动自行车行业“肆意生长”。

工信部消费品工业司司长高延敏说，此次公示的标准最突出亮点就是明确电动自行车“短途代步”功能，并以此延伸对相关指标进行严格管控，比如最高车速不超过25km/h且不得篡改、增加车速提示音等。

此外，新标准在对近几年发生的各类事故分析基础上，针对性地增加了防火性能、阻燃性能、淋水涉水性能、防失控、充电器保护等安全内容。由原来的部分条款强制改为全文强制执行，消除了“非否决项”留下的漏洞。

工信部表示，新标准一经通过正式实施，将为企业进行产品升级预留半年到1年过渡期。该报批稿在工信部、国家标准委网站面向全社会公示30天。

■解读

百姓家里的“超标车”还能骑吗？

越来越“魁梧”的身材，越来越“矫健”的身手，穿梭于大街小巷，眨眼的工夫，唯见背影汇入车流。这样的场景大家都很熟悉———电动自行车缩小了经济半径，方便了社会生活。然而，为了走得更远，跑得更快，大量超标车随之出现，埋下严重安全隐患。

16日，《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示，对速度、重量、防火安全等指标修改并强制执行。此次公示的标准能否消除安全隐患，引领行业发展？能否满足出行需要，便捷百姓生活？

飞驰的“肉包铁”“玩”的就是心跳

“人们经常将电动自行车和轻便摩托车混淆，二者的使用范围和路权规则完全不同。”工信部消费品工业司司长高延敏说，二者主要通过速度、重量、动力性能等指标来界定。前者属于非机动车，不能在机动车道内行驶，最高车速和整车重量严格限制。后者属于机动车，需要驾驶资质、车辆号牌等。

工信部调查，实际使用中部分电动自行车最高车速超过40ｋｍ／ｈ，重量超过70ｋｇ，超标车比例接近七成。记者在北京、山东、广东等地调查发现，大部分电动自行车增加了车长，去掉了脚蹬子，改装了动力系统，摇身变成“小摩托”。

电动自行车越来越大、越来越快，不仅严重挤占了车道空间，而且安全隐患重重。“家离公司4公里，就数骑电动自行车最方便。可是每天穿行在大街小巷，总觉得是‘肉包铁\’，心跳都加速。”家住北京朝阳区的王晓捷说。

据公安交通管理部门统计，近5年，全国共发生电动自行车肇事道路交通事故5．62万起，8431人死亡，直接财产损失1．11亿元。事故起数、死亡人数年均上升8．6％和13．5％。

“超标车一旦造成交通事故，在司法实践中往往被判定为机动车，驾驶人承担责任也将更大。”报批稿起草组专家、中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建说，保障生命财产安全，迫切需要从严管理电动自行车。

超标电动自行车到底是姓“机”还是姓“非”

“大量超标电动自行车在街上跑，给道路交通执法带来困难。”青岛交警李沧大队李村中队副中队长李兆强对此深有感触。

现行国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施，制定年代较早，标准内容存在一定局限性。比如，仅对最高车速、制动性能、车架／前叉组合件强度3个技术指标强制，整车重量等其他31个指标只要符合24项就算合格。

从那至今的18年多来，电动自行车行业年产值超千亿元，规模以上企业超400家。日渐庞大的市场和频发的事故呼唤新管理标准。此次公示的新标准指向生命财产安全，从严强制。

“最核心的是明确电动自行车用于‘短途代步\’。坚持全文强制，消除了‘非否决项\’留下的漏洞。”高延敏说，新标准明确最高车速不超过25ｋｍ／ｈ且不得改装，针对性地增加了防火、阻燃、充电器保护等安全内容，对外形尺寸等关键性能严格限定。此外，针对电动自行车声音小没有预警问题，要求增加车速提示音。

郝文建说，新标准为生产、销售、路面管理和法院判决等提供统一尺度，避免“购买了却不能上路”“以为买的是非机动车，出了事故才知道是机动车”等问题。

避免“简单粗暴”新标准落地应做好过渡期协调

“如果没有脚蹬子的电动自行车按机动车管理，就不能在市区骑了。我们怎么接单？我们整天在外面跑，合标车续航里程够不够？”美团骑手曹冬苗有着不少担心。

用新标准衡量，绝大部分存量车超标，百姓家里的车还能否上路？企业面临生产线调整和成本上升，如何解决？速度慢下来，外卖、快递等关联行业是否受影响？标准落地应用也带来现实问题。

起草组专家表示，并非存量超标车不能用，而是不能被视为电动自行车，以机动车性能享受非机动车权限。新标准正式实施后，消费者已购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省份根据实际情况制定办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。

“标准通过后，从发布到正式实施拟留出半年到1年时间，让企业进行新产品研发、生产线调整和消化库存。”高延敏说，工信部也将推动企业进行智能化、绿色化升级改造，给先进制造更多扶持。

“过渡期需要各界理解和适应，也需要政府、部门做好各方协调，管理跟上，避免‘简单粗暴\’。”山东大学教授王忠武等专家认为，可通过一定补贴鼓励消费者换购新车，同时完善电池、充电设施等，建立回收体系，加强执法监管和安全意识教育。

综合新华社

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