1939年3月,罗荣桓与陈光率115师师部和主力一部进入山东,参与指挥樊坝、梁山等战斗,重创日伪军。经过多次激烈战斗,部队减员较多,但补充兵员却很困难。
1940年初,罗荣桓召集地方和军队的几十名干部一起开会。他说:“要让群众来参军,我们必须过得硬。一要作风过得硬,对群众要秋毫不犯,消除群众对我们的误解;二要打仗过得硬,要打出我们的气势和声威,让群众认为我们能打仗,能让老百姓过上好日子;三要组织过得硬,要在地方建立党的组织和群众组织。”达到了三个过硬,兵源问题“也就迎刃而解了”。接着,他进一步指出:“首先要广泛深入地发动群众。群众觉悟提高了,兵源的问题自然就好办了。 ”“现在不是要地方支援部队,而是部队先要支援地方。要从部队中抽调一批干部,深入到群众中去,帮助地方做好发动群众的工作……”
罗荣桓宣布:从主力部队抽调一百多人组成工作团,由师政治部的科长彭亮带队,分赴农村,深入群众,帮助地方党组织开展工作。工作团下去以后,很快建立了50多个群众工作点,发展了党员,建立了党支部和基层群众组织,激发了群众的抗战热情。不久,临郯苍平原出现了“兄带弟,儿别娘,父送子,妻送郎,前呼后拥上战场”的局面。 周宗文
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