山东“套餐”补齐县域经济短板 县域经济搞得好，将“官升一级”

支持县级政府将各级各类涉农资金向乡村振兴战略聚集聚焦；县域经济搞得好，县域党政主要负责人可直接提拔担任上一级党政正职；扩大县域自主权，提出除法律法规规章等明确规定必须由设区市及以上行使的行政许可事项外，其他原则上均下放到县级。记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，近日，山东印发了《全省加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》（简称《意见》）。针对县域经济面临的问题，提出了套餐式的硬招和实招。记者李雨

支持涉农资金向乡村振兴战略聚集

县域经济的振兴要因地制宜，文件指出各县要结合自己的特色，打造特色产业。各县域优选确定1-2个特色主导产业，开展县域特色产业集群转型升级行动。鼓励县域利用资源禀赋优势实现差异化发展，提出沿海县域要巩固提升传统海洋优势产业、培育发展海洋高技术产业，支持具有产业、生态、文化、旅游等基础的乡（镇、街）、产业园区，打造创新引领、主业突出、宜居宜业宜游的特色小镇。

为强化科技与县域经济社会发展的有效对接，加快打造县域发展新引擎、培育增长新动能，山东省将支持有条件的县（市）建设双创示范基地，创建创新型县（市）、乡镇；针对当前创业成本高、研发投入不足等问题，在县域科技成果转化、研发费用加计扣除、创新券补助等方面提出了可行的奖补政策。

县域经济的发展离不开资金支撑。山东省将鼓励有条件的县（市）创建国家级和省级农村产业融合发展示范园；实施新型农业经营主体提升工程，支持县级政府将各级各类涉农资金向乡村振兴战略聚集；鼓励发展乡村旅游，重点推动100个特色小镇的旅游功能开发建设，积极推动建设乡村旅游后备箱工程示范基地。

行政许可事项原则上都下放到县

在江苏、浙江的某些县域，仅一种产品如打火机、领带等生产制造就可以带动整个县域经济的发展，产品销往世界各地，市场占有率也较高。7月20日，记者从山东省政府新闻办新闻发布会上了解到，山东县域经济发展总体水平多年来一直位列全国第一梯队，但与江苏、浙江两个龙头省份相比，在反映经济质量效益以及人均相关指标上，山东县域经济还有差距。

为了尽快缩小差距，文件提出，允许县（市、区）在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能，加大党政机关合并设立或合署办公力度；提出开展土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三权分置”改革试点等；提出除法律法规规章等明确规定必须由设区市及以上行使的行政许可事项外，其他原则上均下放到县级，进一步扩大县域自主权；鼓励县域积极对接京津冀等地区。

县域经济突出，可直接提拔担任上一级党政正职

为进一步树立创新争优、奖优惩劣的发展导向，文件建立了多项机制。县域经济的发展离不开领导干部的创新，但是条条框框往往限制了干事创新的热情。文件明确提出要在县域经济发展工作中坚持“三个区分开来”，目的就是要着力营造干事创业的良好环境。

按照定量定性相结合的方法，制定实施县域经济发展综合评价方案，对各市及118个县域发展进行年度综合评价，一产占比较低的县（区）和个别特殊县未列入评价范围。

对综合评价表现优秀或跨越发展成绩突出的市、县（市、区）给予通报表扬。县域党政主要负责人政绩优异、勇于创新、敢于担当的，在评先树优、选拔任用时优先考虑。政绩突出、特别优秀的，可直接提拔担任上一级党政正职。

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