打造“全国性文创高地”

■山东省政协委员戴景明

党的十九大将“激发全民族文化创新创造活力”放在重要位置，《文化部 “十三五”时期文化发展改革规划》中指出，发展文化产业是培育经济发展新动能、推动经济社会转型升级、促进创新创业的重要动力。

作为民族文化的重要发源地，山东省文化底蕴、文化传统和文创资源丰富，基础雄厚。今后应大力发展文创产业，积极打造“全国性文创产业高地”。

一是重视人才战略，加大扶持力度。将山东本地、山东籍回乡创业及外籍来山东创业的优秀文创人员、品牌和企业，纳入省人才工作专项目录，建立专项人才资源库。参照或创新省人才工作政策，为优秀文创人才、品牌或企业，提供工作补贴、住房补贴、子女入学、创业启动资金、贷款贴息、办公租金免费/补贴、水电物业免费/补贴、各类税费减免等政策扶持。

二是打造孵化平台，积极产业引导。建议各地政府支持设立专业化、高水平的文化双创孵化平台，设立“文创产业专项引导基金”，综合筛选吸纳国资、民营资本进入，推动开展文创产业的“稳健型”股权投资业务。同时，积极撬动国家政策性资金和外部优质资本进入，尤其是国家政策性资金平台，为省文创人才和产业发展插上资本“翅膀”。

三是文化金融创新，构建投融体系。发挥各地市政策性产业引导基金的撬动作用，为文创企业提供增信服务，引导商业银行加大对文创企业的信贷支持力度。规范开展无形资产质押和收益权抵 （质）押贷款等业务。支持中小文创企业通过正规金融平台，联合发行企业债券等融资工具等。

四是整合文创资源，形成发展合力。建议各地政府支持真正拥有文创人才资源和文创产业能力的 “龙头企业”，主导设立多元资本参股、市场化、专业化运作的“文化商业项目管理运营投资集团”，有序盘活、并购、开发各类文化旅游、创意园区、孵化园区、特色小镇、商业地产等项目。

五是创新发展模式，完善保障体系。加强文化产业园区保障体系建设，按照奖优扶强的原则，依据全省文化产业园区发展综合评价排名，对一些带动性和示范性强的文化产业园区，由省财政按照“以奖代补”的方式给予奖励。

此外，在真实调查、公平竞争、稳妥推进的原则下，保障新增优秀文创产业项目的土地指标供应，引导社会资本积极参与投资博物馆、美术馆、演出剧场、文化创意园区等基础设施建设，由各级政府对公益展览、园区水电、供气供暖、租金等方面给予扶持。将山东省真正打造成为“全国性文创产业高地”，使文创产业成为全省经济发展的支柱性产业和“核动力”。

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