别误读“立法禁啃老” 官方回应“立法禁啃老”说法:赋予老年人“说不”权利

□记者 李鹏

2018年12月1日，新修订的《河北省老年人权益保障条例》施行。基于对《条例》的理解，诸多媒体将“立法禁啃老”作为新闻标题，继而引发争议：“啃老”现象能不能靠法律规范？近日，官方对此进行了回应：《条例》中只是赋予老年人可以‘说不’的权利，而非是对所有‘啃老’行为的禁令。

立法禁止“啃老”理解有误

新修订的《河北省老年人权益保障条例》共九章60条，分为总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任和附则。

新《条例》之所以引发外界的普遍关注，就在于其中明确规定了“已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝”。《条例》规定本身没有问题，但是在媒体的报道，尤其是一些网站、自媒体的“标题党”现象中，却被误读为地方政府“立法禁止啃老”，进而引发了公众不小的误解。

河北省人大常委会法工委副主任何书堂解释，《条例》强化了老年人财产性权益保护，并明确老年人有权拒绝被“啃老”。法规主要是为了落实老年人权益保障法中的规定，切实保障老年人的财产权，严格意义上与“禁止啃老”概念并不相同。

“啃老”一词本身需要界定

记者了解到，河北并非首个立法关注“啃老”行为的省份。早在2011年，《江苏省老年人权益保障条例》就明确规定，“有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。”此后吉林、浙江、山东等省也出台过类似的规定。

陕西省社科院社会学研究所副研究员杨红娟认为，《河北省老年人权益保障条例》的出台有很强的时代意义，中国传统养老观念中的很多约定俗成，不断被现实社会冲击，一些原本很难发生的事情不断出现，所以要立法保护老年人的权益。

“‘啃老’涉及家庭伦理道德问题、传统家庭观念和复杂的现实因素，并且父母对子女‘啃老’的认知也完全取决于心理感受以及家庭经济能力，不可能立法对‘啃老’的标准进行界定，因此也不能用禁止性的规定来落实。”杨红娟认为，“啃老”一词本身语义不明，解释不清，什么事情、什么程度才算是“啃老”，每个人、每个家庭的理解标准也不一样。

杨红娟表示，“啃老”应该是子女具有经济能力却拒不履行赡养义务的行为。

例如老人帮子女带孩子，在中国传统观念中，老一辈人帮年轻人带孩子，而子女也有当爷爷奶奶的那一天，他们未来也会帮着他们的子女带孩子。从社会学的角度看，这就是一个代际交换的问题，同时老人带孙辈也有一定的家庭情感交流在里面，不应被当作“啃老”对待。

“啃老”立法重在价值引领

老年人的赡养问题是复杂的，尤其“啃老”并非通过立法就可以有效解决。

杨红娟表示，“啃老”现象的发生原因是深层次的，其中既有家庭教育、社会教育导致一些年轻人缺乏自立自强意识，也包括就业难、收入低、房价高带来的被动性“老养小”因素。

在杨红娟看来，子女对父母有赡养义务、父母对子女有抚养义务；父母和成年子女的关系是生活扶助关系。以立法的方式向“啃老”说不，就像当年的“常回家看看”入法一样，更多的意义在于一种价值引领，一则告诉那些正在“啃老”或准备“啃老”的年轻人，这种行为是被社会道德与国家法律所不容的；二则是告诉“被啃老”的父母，如果自己不愿意子女“啃老”，那么完全可以通过法律手段向子女“说不”，以保障自己的合法权益，重要意义在于其释放的法治善意和价值引领。

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