省级国土空间规划编制将全面启动 ◆推进多规合一◆用途管制扩大到所有生态空间◆研究建立自然资源资产评价考核体系

□记者杨学莹

通讯员赵坤报道

本报济南1月22日讯记者在今天召开的全省自然资源工作会议上获悉,山东省将优化国土空间开发保护格局,建立国土空间规划体系,今年将全面启动省级国土空间规划编制,加快推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等“多规合一”。

省自然资源厅厅长李琥介绍,今年,山东省要全面启动省级国土空间规划编制,推动主体功能区制度在国土空间规划落地,严格落实“三区三线”划定,科学解决生态保护红线与各类国土空间交叉冲突问题。发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用和对各专项规划的指导约束作用,加快推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等“多规合一”。积极开展市县国土空间总体规划试点,因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制。

今年,山东省将严格国土空间用途管制。整合各类用途管制依据,优化用途转用审批、许可程序,进一步减少审查环节,提高审批效率。将建设占用林地审核事项,作为农用地转用和土地征收的并联审批事项办理；对生态空间实行区域准入和用途转用许可,把用途管制扩大到所有生态空间。

重塑自然资源管理格局的一个重要目的,就是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。李琥介绍,今年,山东省将切实维护自然资源所有者权益。第三次国土调查将在今年完成,将有效衔接各类自然资源调查成果,形成全省自然资源本底数据,利用互联网等技术手段,建成省市县三级国土调查数据库及管理系统。在此基础上,山东省将研究建立全民所有自然资源资产评价考核体系,落实全民所有自然资源资产报告制度。根据自然资源部统一部署,开展重点区域自然资源统一确权登记。

今年,山东省将扎实推进山水林田湖草系统保护和生态修复。在严守耕地保护红线方面,山东省将借助“国土三调”,核实问题耕地和问题林地,结合国土空间规划编制,合理调整补划永久基本农田,建设永久基本农田储备区。同时,规范自然保护地管理,利用卫星遥感技术,定期开展监督检查,及时发现和制止生态破坏行为。加强森林资源和湿地保护,深入实施湿地保护和修复工程,加强乡村小微湿地保护。

在助推海洋强省建设方面,今年,山东省将深入推进海洋强省“十大行动”,编制完成海岸带综合保护与利用总体规划和海岸线保护规划,积极开展海岸线修测；强化渤海岸线保护,加强岸线节约利用和精细化管理；按照自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理的有关要求,科学处置历史遗留问题,积极盘活围填海存量。

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