创新推进“12345”工程,信访形势创近年最好水平,滨海公安局: 全力做好“送上门”的群众工作

◥民警耐心接待信访群众。日前,山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会提出,各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,今年对10年以上的信访积案要全部“清零”,5年以上的要化解50%以上。“只有坚持‘功成不必在我’的信心和决心,埋头苦干,永不懈怠,一往无前,才能实现信访工作提档升级。”滨海公安局党委委员、副局长张大钊说,2018年,滨海公安机关以“四家工作法”理念为抓手,创新推进信访“12345”工程,取得了初信初访办结率上升、民警素质提升、信访总量下降、群体访下降、非访量下降“两升三降”的优异成绩,辖区信访形势达到近年来最好水平。

本报记者顾松通讯员于湛峰孙舒

实施“12345”工程打造滨海信访品牌

所谓信访,是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

近年来,滨海公安局党委始终将信访工作放在公安工作的大局中深化,放在安保维稳的责任中谋划,充分发挥其在维护稳定、化解矛盾、促进和谐方面的突出作用,想方设法做好“送上门”的群众工作。

为进一步提升信访维稳工作品牌,2018年,滨海公安局创新推进信访“12345”工程,即围绕一个中心、搭建两个载体、实施三项举措、推行四家工作法、聚焦五个目标,主动将信访工作与扫黑除恶、规范执法、基层基础建设攻坚战等重点工作统筹运行、整体推进。

滨海公安局信访科科长陈福胜认为,制度化、规范化、法制化是做好信访工作根本,只有抓住再用力这个关键,才能维护好化解矛盾、维护和谐稳定这个信访中心。

去年,针对制约信访工作提档升级的问题,滨海公安局通过建立常态化的风险评估机制,制定完善了滨海两级公安机关领导24小时开门接访值班制度及月度研判分析机制,确保涉法涉诉矛盾第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。同时,完善了内外信访联动和疑难案件会商机制,全面了解掌握油田辖区内的社情民意、矛盾纠纷,超前做好源头预防、政策评估等工作,有效服务了各级党委决策。

为提升信访规范化建设水平,信访科在充分调研论证的基础上,对接访、审查、甄别、转办、办理、约谈、反馈、回访等环节逐一规范,强化“三到位一处理”工作原则,对正常合理诉求的信访问题解决到位,对诉求不合理的信访问题宣贯到位,对涉法困难或暂未破案的信访问题帮扶到位,对非法信访人及时依法取证,坚守法律底线,维护信访秩序。

数据显示,2018年,滨海公安局信访总量同比下降35%,初信初访办结率同比上升25%,上级转办、交办信访事项办结率均实现100%,辖区信访形势达到近年来最好水平。

推行“四家工作法”做好“送上门”的群众工作

近期,滨海公安局收到一封来自辖区居民王大爷的感谢信,信中提及该局信访科在他的债务纠纷不符合立案标准的前提下,仍然积极帮助他出谋划策,解疑释惑,信访民警亲民、爱民、为民的做法让他十分感动,唯有通过这样的形式深表感谢。

原来五年前,王大爷借给了朋友30余万后,便踏上了漫漫讨债路,期间这位朋友以各种借口一拖再拖。2018年,走投无路的王大爷来到居住地派出所报案,由于不具备立案标准,派出所没有立案。

一时想不通的王大爷就来到滨海公安局表达诉求和不满。了解了王大爷的遭遇后,信访科民警耐心细致的向其解释了有关法律条文,并想方设法帮助他通过法律程序维护合法权益。目前,在民警的帮助下,王大爷的诉讼请求得到了法院的支持,欠债方也承诺分次归还债务。至此,压在王大爷心头的石头终于落地,便出现了白发苍苍的老人送感谢信的一幕。

“信访工作就是送上门的群众工作,坚持以人民为中心的发展思想,就是要视信访人为家人、视信访人来信为家信、视信访人诉求为家事、视信访岗位为家业。”陈福胜认为,作为滨海局机关唯一的对外服务窗口,信访科立足怎么接待、如何服务这个核心,探索总结出家人、家信、家事、家业四个关键点,让一支素质能力过硬的信访团队带着责任与实干精神和信访人凝聚共识,实现了初信初访办结率100%。

2018年,从事个体经营的张女士外借了400余万元后,对方销声匿迹,家庭生活受到严重影响。由于法律知识匮乏,张女士以对方诈骗为由向警方报案。

公安机关审查发现,张女士的情形构不成诈骗罪。四处求助无望后,张女士一度想要轻生,后来在亲属的陪伴下来到滨海信访部门求助。了解到事情的原由后,陈福胜在耐心向其宣贯有关法律知识后,张女士表示理解,但一段时期内情绪始终较为激动。

为了尽快帮助张女士一家走出困境,陈福胜和信访民警、责任区分局共同到其家中回访,并积极协调有关单位和律师帮助其走法律途径维护合法权益。目前,张女士的诉求得到了法院的支持,执行部门正按程序帮其追回受损款项。

一年来,各级信访民警坚持以“四家工作法”为行动指南,不断将宗旨理念、群众理念根植于心,自觉用实际行动拉近与来访群众的感情距离,扑下身子倾听上访群众的呼声,设身处地为上访群众排忧解难,得到了辖区信访人对滨海信访工作的认可,收到社会各界群众锦旗10余面和感谢信20余封。

强化源头控增量抓实基础减存量

信访工作就是消化矛盾、化解问题的过程。一年来,滨海公安局党委明确控增量、减存量的主攻方向,全力以赴做好信访案件排查化解工作。立足控增量,他们充分运用执法规范化载体,将信访工作着眼点从事后处理向事前预防全面推移,着力在执法环节上构筑立案、执法主体、执法监督“三道防线”,推行“日清工作法”和“执法全过程报备”机制,从源头上预防和杜绝新发信访案件的发生。

针对信访积案化解“清零”攻坚战,滨海公安局主要领导以上率先,定期接访下访,分管领导定期调度积案化解进度,分局领导及时研究部署、靠案督办,信访科深入基层跟进指导衔接,为化解工作提供了坚强的组织保障。同时,各分局实行包掌握情况、包思想教育、包问题化解、包息诉息访的“四包”责任制,力争实现10年以上有理信访积案全部“清零”,5年以内化解50%以上。

为不断夯实基层信访根基,2018年,滨海公安局以“四无分局”创建活动为抓手,探索推行基层所队“三长”(治安大队长、派出所长、刑侦中队长)接访制度,基层所队处理解决信访问题的能力进一步提高；立足信访工作实际,按照公平、公正、客观原则,对全局33个派出所、8个刑侦大队每月的信访量和化解成效进行指标量化,并融入全局治安、刑侦业务量化激励机制,一月一排名,一月一通报,严格奖惩激励,从根本上解决信访事项倒挂现象,激发了信访民警干事创业的动力。

一分部署,九分落实。2019年,滨海公安局将全年任务细化分解为初信初访办结率上升、民警素质提升等五项目标,以争创全省公安信访等级窗口评定为有效载体、以全员素质能力提升培训为抓手,持续夯实和谐稳定中心任务,进一步总结固化信访工作“12345”工程,完善一系列工作配套机制,全面提升全局信访工作整体效能,为服务公安工作大局、服务辖区持续平安稳定做出新贡献。

新闻推荐

在瓦那湖上

李伯喜（山东）瓦那湖是被春风赶起来的，也许它在做着春梦，猛一激灵，就被春风喊起来了。天空是蔚蓝的，湖水也是湛蓝色的。那是个晨...

山东新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是山东这个家。