改善营商环境 扩大对外开放 省政协十二届常委会第八次会议举行大会发言

□本报记者魏然

7月25日,省政协十二届常委会第八次会议在济南召开,周云平常委代表省工商联、王玉亮常委代表省政协社会法制委员会、朱铭泉常委、沈晓红常委、毛方国常委围绕“改善营商环境,扩大对外开放”作了大会发言。

深化鲁港澳合作

助推山东高质量发展

“目前港澳在鲁投资主要集中在基础设施建设、房地产、文旅和环保等领域,投资面过窄,投资结构不够合理。”亚洲木薯资源控股有限公司董事局主席朱铭泉常委建议,抓住山东新旧动能转换和制造业转型升级的契机,加快调整投资结构,进一步拓宽投资合作领域。一是聚焦“十强产业”。借力港澳资本、技术、专业人才优势,推动山东实体经济高质量发展与港澳国际资本的产融结合,加快“十强产业”整合提升。二是推动企业改制融入更多港澳元素,积极推进山东国有企业引进港澳产业投资、财务投资。三是扩大向港澳资本开放领域。

此外,他还建议精心打造鲁港澳合作平台,发挥好澳门联系辐射世界8个葡语国家和地区的优势,举办“港澳山东周”；借鉴粤澳、苏澳合作产业园成功模式,高标准建设鲁港(澳)合作产业园,筛选培育一批重点合作项目,加强政策扶持和创新试点,打造园区品牌特色,促进港澳资本集聚、产业集聚,发挥好对外资的示范引领作用。

持续改善营商环境

激发民营企业和商会活力

“企业家反映,当前营商环境还存在一些比较突出的问题,主要是‘五多五少’。”省工商联党组书记、常务副主席周云平常委在代表省工商联作大会发言时说:要求企业奉献的“输出”多,补企业所短的“输入”少；服务民企时“点对点”做得多,“点对面”做得少；追求轰动效应“大呼隆”多,后期“一对一”跟进精准服务少；企业在融资时依赖银行和民间融资多,通过债权融资、股权融资、平台授信、保险融资等方式少；对商会“挥鞭打牛”多,“在商言商”支持少。

周云平建议:加强“双招双引”载体建设,总结和借鉴青岛成立专业招商公司、山东德迈国际科技信息产业园自主招商等做法,大力推广以企招商、以商招商、园区自主招商模式,用专业力量办专业的事。借鉴外省经验拨付专项经费,在政府购买服务过程中,探索针对商会的购买服务内容。打造企业多元融资金融环境,增强企业造血能力。树立“平台”思维,撬动各类市场主体服务企业发展。推动领导干部联系帮扶企业“点对点”和“点对面”相结合,逐步提高联系帮扶的普惠度。

法治是最好的营商环境

省政协社会法制委员会副主任、山东中强律师事务所主任王玉亮常委代表省政协社会法制委员会发言时说,近年来,政务服务环境、投资环境不断优化,但也应该清醒认识到,法治化水平不高依然是制约山东省优化营商环境的一块短板。因此建议:

完善法律制度,打造“放心”的营商环境。加快出台《山东省优化营商环境条例》,为优化营商环境提供法治保障。强化法治监督,打造“阳光”的营商环境。建立营商环境评价制度,积极引入第三方评估,以市场主体评估反馈倒逼促进严格执法、公正司法。严格执法司法,打造“公正”的营商环境。加大对破坏企业经营秩序、公平竞争环境、侵害企业合法权益等各类违法犯罪行为的打击力度,最大限度依法保护企业家合法权益。规范政府行为,打造“诚信”的营商环境。政府应当带头讲诚信,对“双招双引”过程中承诺的投资政策和优惠条件,应当以书面的形式作出,且未经法定程序不得改变。多元法律服务,打造“高效”的营商环境。

优化口岸营商环境提升通关便利化水平

近日,海关总署会同财政部、自然资源部、交通运输部等十部门联合制定了加快提升通关便利化水平10条措施。山东省落实其中一些措施仍任重道远。省政协港澳台侨和外事委员会副主任沈晓红常委建议:

压缩整体通关时间,强化开放载体建设。一是更高层次提高口岸通关效率。二是开展新一轮优化口岸营商环境专项行动。三是优化山东口岸结构,完善口岸功能。四是促进综合保税区高质量发展。

推进监管制度改革,降低企业通关成本。一是深化山东省国际贸易“单一窗口”建设。二是进一步降低口岸收费,切实为企业减轻负担。三是向企业提供“定制化”认证服务。

应对技术贸易壁垒,提高产品出口竞争力。一是开展技贸措施研究。二是强化海关农产品技贸措施研究评议基地建设。三是充分发挥专业技术优势,指导更多农产品出口企业通过美国、韩国、欧盟等认证。四是加强知识产权边境保护,引导民营企业提升维权意识,强化品牌建设,为“走出去”保驾护航。

奏好民营企业“走出去”三部曲

裕龙集团有限公司董事长毛方国常委说:2018年山东省企业实际对外投资70.3亿美元,增长25.7%,远高于4.2%的国家对外投资增速。但民营企业“走出去”也面临很多风险和困难。

当前,山东省企业开拓国际市场的动力不断增强,但不少企业“走出去”后感到“水土不服”。他建议,建立政府牵头、企业合作、多方联动的法律联盟合作机构。各级政府应搭建好与国外友好地区政府的交流协商平台,依托商务部门驻外经贸代表处,帮助解读当地政局变化及法律、宗教、文化、风俗等,以降低企业跨国投资风险。

“无论企业走多远,都离不开祖国这个坚强后盾,也离不开在外企业的抱团互助。”毛方国说,应深入贯彻落实国家和山东省关于支持企业对外投资的政策举措,及时跟进法律维权和法律援助,争取国家有关部委重视支持,关键时刻协调驻外使领馆对权益受侵害企业施以援手,维护好“走出去”企业合法权益。

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