山东出台新政让培训更“准”，补贴更“实” 三年内开展培训300万人次

商报济南消息（记者刘建宇）近日，省政府办公厅印发《山东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。8月8日，省政府新闻办召开发布会介绍有关情况。记者从会上获悉，从2019年开始，山东将用三年时间，开展补贴性职业技能培训300万人次以上。其中，2019年培训77万人次以上。力争到2021年，全省技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

据介绍，当前山东省大规模开展职业技能培训存在一些难点，主要体现在现有培训供给能力不足，一些培训项目的设置、内容的安排，没有紧跟就业需要，甚至存在相脱节的现象；培训资源尤其是培训师资还存在总量不足、分布不均衡等问题。

“坚持市场化机制，同时发挥好政策的指挥棒作用。”省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青介绍说，山东省这一轮职业技能提升行动，就是要坚持需求导向，精准推进，变“要我学”为“我要学”，让培训更“准”，补贴更“实”。

在培训对象上，《方案》按照“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，梯次实施职业技能培训。除国家明确的企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力三类群体外，山东省扩展到了其他“刚需”群体，即高校在校大学生、确有需求不具有按月领取养老金资格的人员、高危行业企业职工。另外还开展了具有山东特色的中小微企业培训、在校大学生“三个一”（一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训）能力培养等丰富多彩的培训项目。

围绕“如何提升基础供给能力”这一核心问题，在培训项目上，结合放管服改革要求，设区的市根据产业发展和就业需求统一制定发布重点产业职业技能培训指导目录、一般性职业技能培训目录、劳动者培训需求目录和职业技能培训机构目录“四个目录”，并统一补贴标准。在培训师资上，建立面向全国的“三优”资源，就是优质培训教材、优良网络课件和优秀培训教师征集机制。在培训模式上，全面推行“劳动者（企业）提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单”五单式培训模式。省级业务主管部门还要推出有特色的示范培训项目，引领本部门本行业广泛开展职业技能培训。

培训补贴政策进一步放宽，是《方案》的另一大亮点。立足于培训工作实际，优化职业培训补贴政策，把重点群体都纳入培训补贴的范围，真正把补贴政策的引导激励作用发挥出来、发挥充分。如创新制定项目制培训补贴资金先行拨付、不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围等多项政策，用好用活各项培训资金。鼓励支持欠发达地区，特别是深度贫困地区大力开展职业技能培训，省级就业补助资金给予一定的资金倾斜。将原有的“每人每年只能享受一次职业培训补贴”的标准提高到“按规定每人每年不超过3次”。

在调动实施主体积极性方面，关键是强化激励引导，更好发挥市场在职业培训中的决定性作用。《方案》明确规定，政府补贴的职业培训项目全部向具备资质的职业院校（含技工院校）和培训机构开放，充分发挥行业、企业、培训机构等培训主体积极性。设区的市重点打造一至两个示范性公共实训基地，对开展职业技能培训成绩突出的企业、院校、培训机构、公共实训基地，有条件的地方可对其培训设施设备升级改造方面给予支持。

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