青岛市市南区守初心担使命促进就业创业夯实民生之本助力高质量发展

□王勇乔文张会娟

近年来，青岛市市南区坚决贯彻落实青岛市委、市政府促进就业创业部署要求，在青岛市人社局的支持指导下，紧紧围绕这个“六稳”之首的重要工作，突出服务稳就业、政策帮就业、培训促就业、创业带就业，全区就业形势持续稳定。２０１９年以来新增就业９．４万人，政策性扶持创业３７３７人，培训各类人员５２４２人，分别完成年度目标任务的２００％、２４１％、１０５％。

市南区坚持把就业创业作为民生首要任务，成立促进就业工作领导小组，全区２０多个部门齐抓共管，协作推进；累计投入２．６亿元，连续８年将“推进就业创业保障工程”列入为民办实事。出台《促进中小微企业高质量发展政策》《支持创业载体建设扶持政策》等１２项政策措施，为促进就业创业提供了坚实政策保障。今年以来，为辖区１７９家企业发放稳岗补贴４８６万元，近２．３万名企业职工受益；６２１名创业者享受到房租减免政策，４７８７名毕业生享受到住房补贴等相关政策。

加快平台建设促就业创业

山东蓝天消毒科技有限公司是一家专注于水处理产品的企业，产量位居全国前三，公司近九成的业务都依靠出口。今年５月，公司在网上看到了青岛创联工场网络技术有限公司（简称“创联工场”）的线上平台，受良好的办公环境和优惠政策吸引，他们果断将海外贸易部落地青岛市市南区。

创联工场仅是市南区创新孵化的一个缩影。随着生态系统越转越活，目前市南区已拥有像创联工场这样的３９家创新孵化载体，是全省创新孵化载体数量最多的区市之一。

按照“企业运营、政府引导”的模式，全域构建多元化、特色化、差异化的创新创业载体空间布局，累计建成创业孵化载体３９处，总面积１７．４万平方米，集聚创客２．１万人，孵化市场主体１６００余家。

扶持一批，通过政府奖补等方式，依托软件园、动漫园、中国（青岛）新媒体基地等园区，支持创联工场、金东创客空间等众创空间向专业化、特色化方向发展，助推小微企业创业创新。

建设一批，积极建设创业街区，推动各街道利用闲置资源建立中小型就业创业基地，发挥创业导师、专家团队作用，为大学生等人员提供经营场所、创业培训等支持，２０１８年获评山东省创业型城市（县区）。

积极拓展渠道促就业创业

为服务民营企业高质量发展，今年市南区人社局联合相关律师事务所，开展民营企业万户行政策法规宣讲活动，邀请企事业单位负责人、人力资源负责人、法务部门负责人、工会负责人等，由市南区劳动仲裁院专、兼职仲裁员及资深劳动法律师授课，提升民营企业人力资源管理人员业务水平，促进企业和谐发展。２０１９年，民营企业万户行政策法规宣讲活动中，市南区人社局积极主动作为，按行业、分系统、分层次，充分利用专题培训、现场宣讲、座谈调研等多种形式进行人力资源社会保障政策法规宣讲，确保人社系统惠民政策落地落实宣传到位，进一步优化营商环境，为市南区民营经济实现高质量发展贡献力量。

市南区聚焦困难失业人员和大学生群体，积极拓展就业渠道，提高就业创业服务精准度。畅通信息渠道，深入挖掘现有资源，依托驻区人力资源机构等广泛收集就业信息，今年以来组织开展就业援助月、春风行动系列招聘会及其他各类招聘会５０场，提供各类就业岗位２．３万余个。

举办“高校进企业、高校进市南”系列招聘和职场大赛活动，为毕业生提供技术岗位和文职岗位２．１６万个。

拓展岗位渠道，建成高校毕业生见习基地４２家，年均提供见习岗位１６００个，截至目前引导２１００余名大学生参加见习，见习期后就业率达到８５％以上。

千方百计开发就业岗位，大力扶持个体、私营经济和中小企业成长，引进时尚商业、特色餐饮等提供就业岗位多、就业辐射带动力强的现代服务业项目５０余个，扩大就业容量，拓宽就业途径。

优化服务体系促就业创业

１０月３１日，青岛市市南区就业创业服务月启动仪式暨创业资讯分享会举行，向市南区１０个街道就业人才专员赠送了人社政策宣传手册，青岛市人社局、市南区税务局的业务能手向与会的企业代表、创业者代表，宣讲就业创业扶持政策和税收优惠政策，并邀请溪山天使会首席生态官、ＭＡＣｌｕｂ发起合伙人、原微软加速器北京ＣＥＯ檀林进行了创业分享。

市南区人社局围绕“稳就业”这一民生任务，以“守初心、担使命、稳就业、促提升”为主题，开展送政策、送服务系列活动。１０月３１日至１１月３０日就业服务月期间，市南区将分别开展吹响集结号、创业资讯分享会、创业项目市集、就业人才专员服务活动、岗位提质活动、校园招聘会和社区政策宣讲活动，梳理印制１００００册《人社政策一本通》；组织２００家辖区企业开展就业政策宣传活动；收集１００个创业项目进行发布等。

市南区拓展人力资源服务网络，扩大就业创业服务供给，打造一流就业创业环境。

服务优质高效，构建实体大厅、网上平台、移动客户端相衔接的服务平台，在市南区人力资源开发服务中心、各街道人社服务中心推行“３２１”服务模式（３是建立三大流程，即大厅导服制、前台受理制、主管负责制；２是制定两项标准，即针对服务对象制定《服务事项政策汇编》，针对工作人员制定《业务操作规范标准》；１是统筹出台一套内控体系，即领导带班制、首问负责制、窗口服务制等制度体系），集成用工登记、失业登记、职业介绍、劳动保障等“一站式服务”，以“一次办好”为群众营造更加便利的创业就业环境。

培训点面结合，通过政府购买服务的方式，吸纳２８家职业培训机构组成职业技能培训联盟。推行“人才直通车”服务，积极开展送创业培训进街道进社区活动，对青岛水务集团、华仁药业等重点企业开展新录用人员岗位技能培训，５年来累计培训６．９万人。

活动推陈出新，举办上海合作组织成员国青年创新创业大赛、大学生时尚设计大赛等创业活动，定期举办创业沙龙、创业项目投融资对接洽谈会，促进创业与市场需求、社会资本有效对接，推动创业项目落地成长，实现创新带动创业、创业带动创新的良性循环。

市南区将坚决守住稳就业这条底线，完善就业创业公共服务体系，全力抓好援企稳岗、技能培训等政策落实，扎实做好失业人员、高校毕业生等重点群体就业创业工作，为青岛市加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。

毕业生招聘会搭建就业创业对接平台

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