洪家楼街道擎起“洪楼·家”品牌 见证城市之变

行走在洪家楼街道，处处洋溢着蓬勃活力：无论是刚刚更新提升的洪楼广场片区，还是正在打造的鸿悦华府城市综合体项目，或是置身于老旧社区提升改造后的公园绿地……一条条整洁的马路将居民区和商业片区紧紧地连接起来，一栋栋现代化的高楼大厦沿着大道延伸，城市管理水平日趋精细化、智能化，人才智力资源不断集聚，人们的生活日渐丰富多样，一幅安居乐业的情景正不断展现开来。

今年以来，街道倡树“洪楼·家”理念，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将城市管理工作与“在洪楼、知洪楼、爱洪楼”实践活动、社区网格化建设以及协商民主社会治理等相结合，走出了一条全民参与、共建共管的城市管理新路径。

品牌内涵之变全民共建乐居“洪楼·家”

洪家楼街道有着深厚的底蕴，百年老校山东大学、百年教堂洪家楼教堂均坐落于此，又有着全市第一个商业综合体洪楼银座、全市第一个大润发超市等多个“第一”称号，商贸发达，教育资源丰富，人流、物流、资金流、信息流活跃。

然而，城市的发展进程越早，意味着老旧小区管理、城市治理等矛盾越尖锐。据统计，洪家楼街道老旧小区面积约占辖区居住面积的80%以上，基础设施老旧、社会治安任务艰巨、乱搭乱建繁多、环境卫生差、绿化不到位等困扰成为摆在街道工作者面前的一道难题。

“居住、生活、工作在洪家楼，就是一家人。”洪家楼街道党工委书记李宗泉多次强调。在这样的观念指导下，“洪楼·家”品牌应运而生。

本着这个核心理念，洪家楼街道构建了“147+X”社区网格化治理工作体系。街道9个社区均划分并建立了四级“党管网格”，以庭院、楼栋为基础网格，设立了25个网格党支部，55个楼院党小组，选聘了200余名“楼栋管家”。在安全生产、信访维稳、城市管理等常态化工作以及创卫复审、创城迎评等重点工作中，网格化管理发挥出重要作用，把管理服务延伸至社会的最末梢。

同时，以志愿服务为纽带，营造“家”的氛围，成立“洪楼·家”睦邻志愿服务总队，并不断挖掘各类“草根”团队，组建各类志愿服务队30余支，打造百姓洪楼“活力·家”；以“乐居洪楼 全民城管”为目标，推行“商户自治+城管执法”门前五包新举措，同时全力推进办好民生实事打造民生洪楼“乐享·家”；创新为民服务手段，升级“魅力洪家楼”微信公众号，为党员、居民、群众志愿者和商户建立线上的家；设立书记直通车、随手拍、说事拉理网上协商议事平台，将微信公众号打造成为永不下班的党群服务平台，打造服务洪楼“便利·家”；为社会治理引入法治思维，通过加强社区法治阵地建设、推行“法律进家庭”等举措，提高居民知法、懂法、守法、用法的意识，打造法治洪楼“和谐·家”。

在洪家楼，社区就是一个大家庭，社区党总支书记就是“当家人”，党员队伍就是“家”里的“主心骨”，每一名居民都是“家庭成员”，随着“洪楼·家”品牌理念不断深化，居民对社区公共事务的参与感和认同感不断增强。

生活品质

之变交出老旧小区治理“最美答卷”

“看着环境越变越好，咱这精气神儿也足！”近来，无论是清晨，还是晚饭后，洪家楼街道花园小区居民赵阿姨都喜欢在小区附近的绿地转转，看着周围焕然一新的环境，她有点自豪：“我亲眼见证这片老旧小区从无人管理到改造提升，也亲身体会到社区的温情服务。”赵阿姨告诉记者，小区改造以前，户外脏乱差，楼道经常堆放杂物，配套设施陈旧，不时出现污水管道堵塞等情况，居民不堪其扰。

花园小区片区始建于上世纪80年代，是济南市规模最大的老旧小区之一，共有住宅185栋，住户超1万户，一半以上都是租住户，小区内人口密度大、结构复杂、流动性强。随着时代变迁，小区内大路、小路坑洼不平，老人孩子出行十分不便。除此之外，居民还要面对楼道门窗破损、雨水管网年久失修、设施设备损毁等很多问题。

近年来，洪家楼街道启动花园小区等老旧小区改造工作。

“我们统一进行了花岩石铺设，路面沥青覆盖”，李宗泉表示，街道投入500多万元，铺设花砖及沥青地面2万余平方米，清理垃圾1.4万余立方米，更换破损井盖400余处。

如今，走进改造提升后的花园小区，新修的小区路面十分平整，各种线缆也被收进桥架中，每个单元都新安装了防盗门，楼房的外立面也焕然一新。

令人惊喜的是，花园小区的改变并没有止步：花园小区二区成为全区首个引进物业管理的开放式老旧小区；花园小区年内将全面完成老旧小区改造，实现天然气全覆盖；在花园中区集中供暖基础上，花园南区、花园北区换热站已开工建设，预计年底前实现供暖……一件件民生事实相继落地，洪家楼街道亮出了一份暖意融融的民生答卷。

社会治理

之变为民办实事“有事好商量”

在洪家楼街道的社区中，经常可以看到这样的场景，社区工作人员、相关部门和居民聚在一起看现场、想办法。能马上解决的，现场就定好方案解决问题，对于解决不了的，大家会到议事小屋、睦邻空间等协商议事平台继续协商。

开放式小区引进物业，解决小区停车难题，协调邻里纠纷，建立志愿者服务队……细数今年来洪家楼街道各社区的变化会发现，这些举措并非社区居委会一家之言，而是征求居民同意后的协商民主之后的成果。

从去年开始，洪家楼街道连续开展“趟楼”行动，为1.8万户居民建立“一户一档”，完善“147+X”社区网格化体系，选聘楼栋管家270名，从而建立起社区与居民之间的结合点，实现了社区事务有人管、有人做。

今年，全新改版后的“魅力洪家楼”微信公众号也已经正式亮相。微信群一头连着街道、一头连着居民，是街道和居民之间的纽带。为党员、居民、志愿者和商户建立线上的“家”，通过微信公众号中的书记直通车、随手拍、说事拉理等栏目，可实现足不出户网上协商议事。

通过不断推动协商民主成果转化，社区居民自治力不断提高，洪家楼街道走出一条社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的新路子，“我的家我来爱，我的家我来管”的协商民主氛围在洪家楼蔚然成风。

城市管理之变居民自治“被管者”变身“治理者”

洪家楼街道在城市提升的道路上所做的努力远不止老旧小区管理。

过去，每到夜幕降临，花园路洪楼广场至山大路一段，便成了地摊的海洋。不到1000米的路段，聚集着800多个摊位，高峰时超过1000个。繁华的洪楼夜市，对于有的人来说是热闹和情怀，对于周边居民和街道来说却是烦恼和隐患。

“夜市搬迁以后，我终于过上正常人的日子。”提起洪楼夜市，居民杨老师感慨道，“下班开车回家，不到1000米的路堵几十分钟是常事，环境脏乱差不说，到了半夜还人来人往，商贩吵闹、高音喇叭、汽车鸣笛的声音时不时传到耳朵里，严重影响休息。”另一方面是洪楼夜市带来的巨大利益诱惑，促使少数人铤而走险。违法违规、践踏社会公平正义、侵害社会公共利益的现象时有发生。

2017年5月26日，破除重重阻力，存在10余年的洪楼夜市被正式取缔，许多经营业户迁移至祝舜路环联商贸城。夜市迁移工作中，洪家楼街道始终坚持“疏堵结合、保障民生”的工作原则，提前多日告知动员，并留出足够时间，让经营业户处理库存商品，搬迁到环联商贸城的业户两年内免摊位费、卫生费，免费提供公共用电、用水等优惠政策，多措并举，洪楼夜市搬迁工作顺利完成。

都说拆迁工作是“天下第一难”。拆违拆临涉及面广、情况复杂、加上被拆户不理解、不信任，让拆迁工作困难重重。洪家楼街道违建临建不少是沿街商铺，有的还是一个家庭的唯一收入来源，碰上这种情况，执行起来更是难上加难。

而在洪家楼街道，居民却主动自拆，拆违拆临工作效率走在前列。

记者探访得知，洪家楼街道在充分调研的基础上，创新工作思路，在历城区率先推行“封门留窗”的工作方式，并确立实施标准，确保整治效果统一、美观。通过实施封门留窗，再加上工作人员逐户上门做工作，缓解了居民的抵触情绪，减少矛盾激化，一定程度上维护了辖区内社会稳定，提高了拆违拆临工作效率。

拆掉“私利”、建出“民心”。利用拆出的空地，洪家楼街道建设了绿化景观、便民小市场，进一步擦亮了城市窗口，提升城市品质和为民服务水平。

在今年上半年历城区管理综合考评中，洪家楼街道排名第一位。成绩的背后得益于今年洪家楼街道率先推行的“商户自治+城管执法”门前五包新举措。

按照“门前五包”举措，以街巷为单位成立了6个商户自治联盟，制定商户自治公约，商户自发签订“门前五包”责任书400余份，洪家楼街道办事处为400余家商户悬挂“门前五包”公示牌。

值得一提的是，利用“魅力洪家楼”微信公众号，积极引导290余家商户加入商户联盟，自觉参与到城市管理工作中。通过积分管理督促各联盟商户，自觉践行自治公约，使商户从“被管者”变为“治理者”。

“城市的治理主体是人民，治理成果也应由人民来享受。”李宗泉说，今后，街道将继续坚持问题导向,倡导和推进“洪楼·家”的理念，在老旧社区治理中让社区书记当好“主角”，让基层党员做好“领唱”，引导居民积极参与,调动社会单位和居民参与热情,形成人人参与、共建共享的社会治理良好氛围，实现政治、法治、德治、自治、智治的良性循环。

（本报记者张敏通讯员辛亭霖吴丹）

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