省政协十二届常委会第十二次会议举行大会发言 扩大有效投资 推动高质量发展

□本报记者魏然

6月3日，省政协十二届常委会第十二次会议在济南召开，围绕“扩大有效投资 推动高质量发展”，姜明常委代表致公党山东省委、赵勇常委、宋守军常委、张建宏常委、惠增玉委员作大会发言。

打造“投资山东就是投资未来”的金招牌

“打造乡村振兴齐鲁样板、建设新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略相继赋能山东，机遇千载难逢。”赵勇常委认为，在新的形势下，山东必须强化战略思维，全力塑造“投资山东就是投资未来”的战略新格局，在实施重大国家战略中抢占制高点、赢得主动权。因此建议：

坚定不移把山东发展的未来构建在实施重大国家战略之上。抓好顶层设计，从产业结构重构、政策措施选择、投资环境改善、创新能力建设等方面，加强制度创新和协同推进，最大限度地发挥好国家战略的引领力和影响力。超前布局“新基建”，加快重大基础设施建设，强化重大创新平台建设，为率先建成创新强省、推动山东由大变强打牢“四梁八柱”。

“在议政材料里，省政协很用心地专门做了两个图，来说明办一个企业要过多少关，哪一关过不去，这个企业就办不成。”赵勇建议，加大检查督办力度，确保政策落到实处，尽最大努力为企业复工复产松绑助力，让市场主体尽快活起来、动起来、强起来，接续不断打造符合国家战略要求的一流营商环境。

投资三问——从产业布局、项目落地到营商环境

现代城市的产业、功能该怎样布局? 宋守军常委针对调研中发现的产业发展规划不清晰、产业集聚力较弱、社会投资方向缺乏统筹性引导等问题，建议政府应在科学确定功能区划分，严格划定生态、耕地保护红线和城市边界的基础上，统筹产业布局，提高产业协同能力与边际效益，淡化行政区域市场控制，使生产要素向优势区域与产业集中。企业要看到这些新的规划、布局和建设带来的新机遇、新空间，在生态城市、智慧城市、海绵城市、康养城市、安全城市建设中主动转型对接。

怎样让项目早落地、早见效？宋守军建议，政府要提高服务意识，全面落实“要素跟着项目走”，在规划引导上能容尽容，在土地供应上能快尽快，在基础设施上能配套早配套。企业也要改变以往粗放发展、跑马圈地的观念，不在土地上贪多求大，好高骛远。“高效集约用地，政府、企业都有责任，要同向发力。”

怎样营造公平、法治、诚信的营商环境？宋守军认为，政府要为所有企业创造公平的发展机会，对于新成立的小微企业，“机会支持”在很大程度上大于“资金扶持”；对政府欠债，要有“当掉裤子也要还钱”的决心；特别是不要越界，当好“店小二”。企业则要诚信守法，“负面清单”之外的事情一件也不能干。

发展工业互联网再创山东新优势

山东省发展工业互联网具有坚实的产业基础和广阔的应用空间，通过工业互联网赋能传统制造业转型升级、加速高端制造业发展，既有利于扩大投资，又是实现新旧动能转换的迫切需要。姜明常委代表致公党山东省委发言时建议：

抢抓机遇期，打好“政策+市场”组合拳。一方面尽快形成上下贯通的政策体系和省市县三级协同机制，实现政策配套联动和资源优势集成；另一方面细化政策措施，激发企业内生动力，帮助中小企业解决投资大、技术门槛高的实际困难，实现政府投入和市场协同的倍增效应。

找准发力点，形成“建平台、用平台”双驱动。建议加强省市联动，集中财政奖补、金融信贷等要素资源抓重点：以海尔卡奥斯和浪潮云为龙头，带动相关细分平台构建生态圈，培育具有国际影响力的山东工业互联网平台体系；打造一批应用标杆和示范项目，推动平台为更多企业赋能；重点开展企业生产设备联网上云，支持企业加快数字化网络化改造。

补强薄弱点，强化“人才、技术”双支撑。依托驻鲁高校院所和新型研发机构，加强领军型人才引培工作；在应用型高校、职业院校建设一批工程创新训练中心，以“订单”模式培养专业技术人才和应用型人才；集中高校、科研机构和企业力量，在人才培养、科技攻关、供需对接等方面优势互补、强强联合，共同推进山东省工业互联网加快发展。

牢牢抓住新一轮产业革命中的山东机遇

张建宏常委认为，当前推动经济持续健康发展，应当更加注重抓住新技术新产业带来的新机遇新动能，紧盯前沿，持续创新，沿链聚合，集群发展。

一是用足用好优势，牢牢抓住新能源变革中的氢能产业机遇。建议通过新旧动能转换引导基金、优惠贷款、政府贴息、特殊财税政策等方式，加大对省内氢能企业，尤其是科研投入比重较高的中小型企业的扶持力度，使其尽快成长为省内氢能产业链中的细分领域优势企业；对省内氢能产业链中拟上市的高潜质企业，全力定点帮扶支持，放大山东氢能企业在资本市场中的影响力。

二是延链补链强链，牢牢抓住“新基建”中的新材料产业机遇。建议对山东自身的产业链条产品和创新研发项目进行全面梳理，有针对性地在补链延链强链上做文章，盘活本地资源、做强本地主导产业、促进本地企业壮大升级。持续加大科研投入，以高端项目、新平台为依托，促进产业结构优化转型，推动新市场、新应用，助推山东省新旧动能转换取得更大成果。

开创后疫情时代食品与农业的新未来

疫情是大考，是危也是机。互联网时代，山东省农业需要实现产业化升级，食品工业需要走出新路径。

惠增玉委员建议，传统食品工业要用好网上销售、非接触式商业等“新工具”，抓住“90后”和“00后”的“味蕾”，打开商业新渠道。“山东16个市，每个市都有一大批具有成为爆款潜质的农产品，仅潍坊就有‘三品一标’（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品品牌1219个，值得我们用心‘开采’。”

食品工业迈向智慧化是大势所趋。通过网络大数据，食品工业可以打通上中下游的全产业链：从上游的生态农业、智慧农业，到中游打造智慧和冷链物流、中央厨房、共享工厂，再到下游打造学校单位食堂、特色便利店、家庭厨房等智慧终端；同时通过下游智慧终端采集的数据，可以倒推中游中央厨房实现菜品标准化，倒推上游农业实现标准化、定制化，进而实现对整个食品行业的产业链、供应链、价值链重构，实现一二三产业融合发展。

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