专家观点：PPP项目下半年或进入高速发展期

2020年上半年，山东省(含青岛)纳入财政部PPP综合信息平台管理库新增入库项目33个，投资金额255亿元，位列全国第3位。据统计，随着国内疫情得到有效控制，全国PPP管理库新入库项目、投资额均有上升；5月份统计的月开工建设项目投资实现环比三连增。根据业内有关专家观察，上半年PPP管理库受疫情冲击正在逐步恢复，预计下半年规范的PPP项目在政策和市场的推进之下或进入高速发展期。

苏宁金融研究院高级研究员陶金日前表示，今年受到疫情的影响，上半年特别是一季度大量公共建设项目暂停。其次，政策重点聚焦抗疫、推进复工复产、救助市场主体以及保障就业等领域，基建等投资进度受到了延缓。

今年上半年，为进一步提升PPP融合政府和社会资本优势的能力和效果，更多撬动社会资源优化公共产品和服务供给，山东省财政厅出台《关于开展政府和社会资本合作(PPP)“高质量发展年”活动的指导意见》，突出问题和目标导向，针对部分市县对PPP认识和重视程度不足，参与各方能力尚需提升，项目还存在融资难、融资贵等问题，围绕促进地方政府转变理念、调动运用PPP模式的积极性，稳定市场预期、提振各方信心。上半年，全省PPP项目呈现出缓步恢复的态势。在落地项目数量方面呈现增长，且开工建设项目不断增加。

多位专家预测，下半年规范的PPP项目数将在政策和市场的推进之下明显增长。

财政部PPP专家库相关专家表示，今年上半年，PPP虽然没有成为绝对的市场热点，但是各方对于此类项目投融资模式的关注度正在加强，且相关管理部门也在推动民营企业全面进入基础设施和公共服务领域同时积极着手优化PPP模式下的各项管理政策，以使其可以稳步发展、扩容。

在财政投资收紧的大环境下，运用好市场资金，发展“刀刃上”的重点项目，并高质量地运营项目，已成为地方基建和公共服务项目规划、落地的重要方向。而能够有效减少政府投入，并引入优质社会资源建设、运营项目的PPP模式就是完成该任务的重要工具之一。

“在多方推进之下，可以预见，PPP项目或将于下半年再次进入高速发展期。”财政部PPP专家库相关专家表示，在政策方向和市场诉求的多重影响下，今年下半年，PPP将会更为紧密地与民营企业绑定在一起，行业领域也将会慢慢扩展至更多市场热度较高、协同作用较强的新兴领域，比如信息化新基建、科技类服务设施、智慧物流、海绵城市等方面。

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