开展全民参保登记试点工作以来,潍坊市高新技术产业开发区根据省、市工作要求,不断开拓创新,探索出了“一横三纵、细实深精”的工作模式,使全民参保登记试点工作取得显著成效。
一、加强组织领导,提供有力保障
成立了高新区全民参保登记工作领导小组,由党工委委员、组织部部长任组长,“一条横线”串联财政、公安、社会事务、教育、市场监管、人力资源、社保及各街道等成员单位,出台了《潍坊高新区全民参保登记试点工作实施方案》,对实施办法、实施步骤、任务分工等做了具体部署和要求,并根据进展情况进行督导检查和通报,从制度上加强工作的贯彻和落实。如在调查登记工作中存在的地址模糊和明显错误等问题上,充分利用区公安系统信息优势,调取社区派出所相关数据,找出解决方案,不遗留问题。
二、整合市、区与基层资源,搭建工作平台
“三条纵线”充分整合上下资源。一是与市社保中心及信息系统开发工程师保持经常性联系,结合工作实际及时发现问题,及时提出业务需求及解决方案,如,提出了在入户登记的基础上通过网站及手机实现自助登记、公安系统与社保系统对应关系一对多等建设性建议。二是做好对街道、社区的业务指导。从整体部署到阶段任务安排,从信息对应到数据输出,从宣传发动到入户调查,每一步工作都把握进度,掌握情况。三是创造性地建立了“社区-网格长-楼长”网格化登记制度。每个社区对应3-4个网格长,每个网格长对应5-10个楼长,入户登记工作层层下放,由熟悉情况的居委会和楼长完成,既分解了任务,又解决了人员不足的难题。
三、抓好“三个结合”,在“细”字上使力气
一是选取试点与全面铺开相结合。将北苑社区和三官庙社区确定为高新区全民参保登记工作挂牌试点单位,社保处分别对其进行个别督导,重点推进,充分发挥他们的带头示范作用。二是结合“智慧社保”做文章。充分利用“智慧社保”建设成果,将全民参保登记信息系统权限直接下放到社区,每个社区建立一个数据库,登记人员信息,及时上传数据。三是与基金征缴同步开展,特别是居民养老保险征缴期间,业务窗口人员除办理征缴业务外,还要负责政策宣传、人员信息登记核对及办理参保手续。
四、创新“网格化”登记方法,在“实”字上下功夫
以新城街道北苑社区为例,该社区需入户登记189人,如果仅靠2名工作人员入户登记,工作量大,耗时长,影响进度。通过“网格化”管理,就将登记任务层层分解到下设的4个网格长、15个小区、64位楼长,人均入户登记3人。“网格化”制度实现了入户登记化整为零,大大提高了工作效率。
五、着力“三个保障”,在“深”字上保运行
一是工作经费有保障。区财政及时划拨了入户调查登记、宣传等全民参保登记工作专项经费,确保了工作顺利推进。二是出台了登记参保奖励办法。对入户登记员通过登记核查完成新参保情况进行额外奖励,为每人5元。这一举措使入户调查员工作更加主动认真,也取得了实实在在的成效。如新城街道玉龙社区杜家朱茂居委会,在入户登记的18人中,除有6人在异地参保外,其余12人均表示要参加居民基本医疗保险。三是加强宣传对参保登记工作的引导。6台宣传车跑遍全区每一个村居,15天不间断广播,通过报纸、电视、门户网站等发布全民参保登记信息,在社区、居委会、小区张贴海报、发放宣传手册,在区内公共电子显示屏、人员密集场所发布宣传画、悬挂横幅,到农贸市场集中宣传,保证宣传覆盖全区。
六、加强过程管理,在“精”字上求成效
一是加强环节控制。在数据比对、入户调查等关键环节,对各个街道、社区进行一一指导,特别是在入户调查环节上,通过随机抽查、电话回访等方式,对登记的真实性和参保情况进行重点检查。二是扩展登记内容。除对姓名、身份证号码、现参保情况等主要内容进行登记外,还要统计未参保原因,如困难家庭、异地未参保人员等。在全民参保登记工作结束后,根据统计结果,制定具体的解决方案,为这部分人员解决参保问题。三是注重结果运用。建立全区全民参保登记信息数据库和动态管理机制,为高新区民政、教育面上工作提供数据支撑和决策建议。
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