科技创新高地　科学发展引擎

□本报记者杨国胜张蓓

本报通讯员高旭菲庄健

走进高新区,一幅天蓝水净、绿色低碳、幸福和谐、经济繁荣的画卷在眼前展开。眼下,高新区正以生态保护为先,协调推进经济社会发展,以全面深化改革为动力激发“大众创业、万众创新”活力,按照“走在前列”的战略要求,统筹推进全区科技化、国际化、生态化、法治化建设,进一步强化全市“科技创新高地、科学发展引擎”的主体功能定位。

夯实市场发展制度基础

2015年12月22日上午10时,刘先生从高新区公共服务审批服务中心工作人员手中接过营业执照,从交材料到拿证只用了1个小时。“以前听说要跑四五趟,十几天才能办完。没想到今天只交了一个表,一趟腿就办好了!”

2014年4月,高新区核发了全国首张“三证合一”营业执照。2015年6月,又颁发了全省首张“三证合一、一照一码”营业执照。与多地不同的是,高新区实施的是“20多个证照合一”,涉及工商、国税等8个部门的40多个审批项目,只需填写一张表格即可,20多项许可备案事项,在营业执照上一并载明。

对外服务做“减法”,对内改革做足“加法”。这要归功于高新区在全省率先实行的“五个一”模式。2014年,高新区整合工商、质监等7个部门职能,组建市场监管局,实现了生产、流通、消费领域全程统一监管,改变了过去多头管理、监管力量难以集中的局面。整合政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易4项职能,设立公共资源交易服务中心,解决了“管办不分”问题。

如何更好地激发创新创业活力,是商事制度改革的重要方向。高新区在全省率先设立12家“商务秘书”公司,对全区273家小微企业提供咨询、法律、会计等托管服务,目前,已托管小微企业500多家。

为打造高效政务环境,高新区在审批服务事项压减30%、审批时限提速67%、行政收费减少68%的基础上,去年又对271项审批服务事项进行新一轮“瘦身”,最终只保留138项,行政审批事项全市最少。去年1至10月份,这个区新增市场主体5798户,相当于之前3年累计新增数量。

下放行政审批服务事项到社区是高新区全面深化改革的一项重要内容。去年,这个区投入2500万元,一次性新、改扩建17个社区服务中心,惠及17万居民,并实现行政审批网上办公,市、区、街道、社区四级联网。133项审批服务事项延伸至街道或社区办理,压减区级行政审批事项126项、行政事业性收费17项,审批时限平均提速81.6%。目前,49%的区级审批服务事项可在社区办理。

为创新创业注入新动力

在经济形势趋紧的大环境中,高新区市场活力不减,除了深化商事登记制度改革等创新举措外,这个区还大力营造良好的创新创业氛围,不断完善创新创业平台,激发全民创业热情。

优雅的环境,诺大的空间,在这里可以看书上网喝咖啡。位于潍坊软件园里的这个咖啡厅并不以卖咖啡为生,而是一个为创业者提供创新创业的交流平台。36岁的张昭正带领9个项目团队在这里进行梦想起航。迈沃·众创空间是潍坊市第一家互联网创业型咖啡厅,不仅免费提供环境,还定期举办创业培训、创业者沙龙、企业家分享、融资路演等活动。

在“大众创业、万众创新”氛围下,特色各异的“众创空间”在高新区迅速涌现。这个区积极引进创业咖啡、创业圈、创业汇、创业茶社等创业“微平台”和创新型孵化器,推动创业群体从“小众”走向“大众”。

浓厚的创业氛围离不开政府强大的扶持力度。刘太金所创立的“奕佳商城”从2011年最初的300多名会员,发展到现在的7万多名会员、每年6000万元的销售额。

“小微企业发展需要资金支持,互联网企业发展更需要资金支持。”刘太金说,2015年初,企业发展步入快车道后,他不得不四处“寻钱”。一天,他抱着试试看的心态敲开了潍坊软件创新创业服务中心办公室的门。问清来意之后,工作人员当即帮他沟通对接了高新区“产业扶持资金”。随后,投融资中心、建设银行的工作人员主动上门与他对接各项政策,帮他作培训、搞调研,指导企业发展创新。

为了让创客们在这里能够做得大、走得远,高新区依托软件园、智慧产业园、生物医药产业园、光电园等多个不同载体,开展创新创业培训和服务,为创客创业提供有针对性的政策支持和创业服务,为“大众创业、万众创新”当好“保姆”。

打造经济发展绿色增长极

时值深冬季节,没有了郁郁葱葱,但潍莱高速两侧难望尽头的杨树林却是分外显眼,令人心情舒畅。这里就是“万亩生态林”,高新区的天然氧吧场。

在经济发展新常态下,高新区深入推进“三八六”环保行动,坚持“绿色发展理念”,通过加强工业点源治理、雨污管网混排专项整治,推进智慧环保信息化建设,加大依法征收排污费力度,强化工程减排,狠抓结构减排,落实管理减排等方式,将一个个热点问题转化为民生工程。

新钢经济发展区是高新区备受瞩目的发展区之一。2015年7月1日,高新区以“区中区”、“园中园”的模式,对新钢街道和新昌街道发展体制进行调整,设立发展区,通过改革管理模式,实施全方位放权赋能,激发发展活力。

按照规划定位,新钢经济发展区的目标是打造现代化工业园区,这凸显了发展的首要地位。但是不少高耗能、污染重的产业都在这里,如何实现既有绿水青山,又有金山银山呢?“通过大力实施节能工程,推动区内企业节能技改,发展绿色循环经济。”高新区节能办主任罗进说。

原本一提钢厂,大家首先想到的是黑土地、黄浓烟、臭水流。然而,特钢集团这家年产值100多亿元的大企业主动迎接转型阵痛,先后投入2.3亿元用于治污,利用自身产生的废料、废渣发展循环经济,通过废弃物资源化利用和节能改造,年节约生产成本1.4亿元。

特钢集团仅仅是潍坊高新区企业创新驱动、转型发展的缩影。汇胜集团把污水处理产生的沼气与煤掺烧,年可替代2000吨标准煤；潍柴、盛瑞等企业已完成光伏电站建设；歌尔产业园三期通过太阳能集热系统、空压机余热回收改造,节约1663吨标准煤……

2015年前三季度,高新区回收利用粉煤灰、钢渣、建筑垃圾等固体废物201.69万吨,综合利用率100%,实现产值1.03亿元、利润1153.03万元、税收442.96万元。

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