建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设

本报讯(记者孙克义)10月15日,市委全面深化改革领导小组召开第十六次会议,审议建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设等改革方案。市委书记、市委全面深化改革领导小组组长杜昌文主持并讲话,市委副书记、市长、领导小组副组长刘曙光,市委副书记、领导小组副组长王献玲,领导小组成员出席会议。

会议审议并原则通过了《关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见(试行)》,《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的若干意见》,《潍坊市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》。

会议指出,建立失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,是贯彻中央和省委、省政府决策部署的重要举措,是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,是提升社会治理能力的有效途径,是提高市民文明素质的现实需要。潍坊市被确定为国家社会信用体系建设示范城市,为我们实现更高层次新发展、加快建设富裕文明新潍坊提供了宝贵机遇。要抓住机遇,加快建立失信联合惩戒制度,构建起“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,以此推进社会诚信建设,完善社会信用体系,建设诚信典范城市,引领潍坊文明发展进程。根据潍坊市社会信用体系建设情况,《意见》首批列入了法院执行、安全生产、工商管理、税收、环境保护、金融、食品药品等7个领域,涉及以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒法院执行的,有履行能力而拒不履行法院生效法律文书确定义务的,被列入经营异常名录满三年仍未履行相关义务的,虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的,被暂扣、吊销安全生产许可证书的,因为环境违法构成犯罪的,存在诈骗银行或者其他金融机构贷款行为的,违反食品药品法律法规、情节严重、受到吊销许可证行政处罚的等共55类严重失信行为,其他领域随着法律法规的完善和信息技术的进步逐步推进,最终实现失信联合惩戒制度在经济社会各领域的全覆盖。联合惩戒措施,主要是根据国家有关法律、法规、政策,从获得生产要素、生产经营行为、行业准入、任职资格、进出口业务、出国出境、高消费行为、获得相关荣誉、日常监管检查等9个方面实施,通过采取上述惩戒措施,完善失信联合惩戒机制,让失信者寸步难行。

会议强调,建立失信联合惩戒机制,要协同联动、实施联合惩戒,统筹行政、市场、行业、社会各方力量,在全社会形成广泛参与的共同治理格局。要突出重点、实行依法惩戒,对首批七个领域特别是当前危害公共利益和公共安全、群众反映强烈、严重影响经济社会发展的重点领域失信问题,抓紧制定失信惩戒的标准、程序和措施,充分体现惩戒的强制力和震慑力。要强化监督、完善监督机制,特别是加大各种媒体对失信主体的监督力度,形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束,引导广大市场主体依法诚信经营。

会议指出,国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量,要坚持正确文化立场,处理好社会效益和经济效益、社会价值和市场价值、文化意识形态属性与产业属性、文化企业特点和现代企业制度要求的关系,推动国有文化企业将社会效益第一、社会价值优先的经营理念体现到企业章程和各项规章制度中,落实到生产经营的各个方面。要遵循社会主义市场经济规律、文化产品生产传播规律和精神文明建设要求,深化国有文化企业改革,加快建立现代企业制度,建立健全两个效益相统一的评价考核机制,推动文化企业在经济文化强市建设中发挥更大作用。

会议强调,加快法治政府建设,是建设社会主义法治国家的关键环节和核心所在,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要围绕法治政府建设总体目标,研究制定贯彻落实的具体办法和配套措施,形成实施的时间表和路线图。要抓住重点领域和关键环节,聚焦简政放权、依法决策、行政执法等基础性、制度性内容实施重点突破。要完善考评体系,强化督察考核,抓好社会宣传,在全社会营造关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

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