以服务为导向推进新形势下农村社区建设

农村新型社区是引入城市社区建设管理的理念,将若干个行政村或自然村进行整合,统一规划建设具有完善的基础设施、健全的公共服务、有效的组织管理和较强的产业就业支撑的农村社区。受农村现实条件、群众思想认识差距及政策体制等因素的制约,农村新型社区建设更多地体现出了寓管理于服务之中的特点,依托服务实施管理,在管理中体现服务,这同样也是城乡社区治理创新的方向。2016年中央一号文件明确提出要“促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平”,如何以社区服务为抓手,形成管理全方位、功能全配套、保障广覆盖、地域显特色的新型社区,本文结合坊子区九龙街道社区建设情况,就以下四个方面略作探讨。

因地制宜,“安居”中实现“乐业”

一切从实际出发是我们制定路线、方针、政策的基本原则。从我国农村社区建设的一些典型模式来看,各地在进行新型农村社区建设的同时,就注重提供“就近就业”服务,同步发展产业园区,建设“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地城市化”的新格局,实现社区居民不仅“安居”而且“乐业”。九龙街道根据穆村社区实际,立足休闲养生新城的定位,依托九龙涧森林公园及潍河林场林带,规划了万亩核心旅游度假区,并以迁村并点、项目建设为契机,建成10余公里的商贸产业带,大力发展乡村旅游、现代商贸等服务业,同时配套进行基础设施与公共服务设施建设,促进了千余名外出农民工返乡创业和农村剩余劳动力就近就业。

搭好平台,建设“软硬”兼顾

社区基础设施城镇化。今年的潍坊市政府工作报告提出,对中心城区进行进一步提升,每个街道要选择一个社区建设“四全一特”品牌社区示范工程。目前,九龙街道穆村社区已投资2亿元建成永和、祥和两个按城市小区标准打造的低碳宜居家园；社区3公里服务半径内,学校、卫生院、警务室、便民超市、垃圾中转站、污水处理站等设施一应俱全,基本建成了功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全和特色优势鲜明的“四全一特”社区。居民生活服务社区化。要建立人口计生、体育文教、社会福利、经管服务等“一条龙”式的公共服务平台,建立健全长效运行机制。目前九龙街道在6个社区全部推行社区干部、村干部坐班制,提供“全天候”服务,主动接受群众监督。社区生活方式市民化。要通过丰富的载体、创新的活动形式等,使村民在各个方面能充分享受到和城市居民一样的美好生活。

建强组织,扎紧制度“笼子”

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。社区建设要充分与社区党建结合起来,发挥对农村党建及农村工作的领导、指导、协调、监督等作用,通过建章立制、严守纪律建立起村级组织建设的长效机制,不断提升村级组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员整体功能。在具体工作中,九龙街道抓了“三个规范”。规范组织活动,必须严格落实党内制度。规范议事决策,坚持民主议事,深入推进“四议两公开一监督”工作法。规范队伍建设。严把党员干部准入关,选优配强村级班子；深入开展“两学一做”、党员积分制考核、党员挂牌户等活动,发挥党员模范带动作用。

转变作风,甘做“孺子牛”

从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”“两学一做”学习教育,都是新时期加强作风建设的行动指南。社区是面对居民群众的最直接窗口。社区工作者要明确作风问题不是小事,改进作风是政治要求,必须提高思想认识、增强行动自觉,从细微处着手,规范工作方式行为,提高工作办事效率,切实转变工作作风；要深入群众接地气,结合社区民情联系和网格化服务,触摸百姓心头事,解决居民烦心事,这样才能赢得群众对工作最大的支持。

傅翠萍

新闻推荐

2016年潍坊市直机关(单位)公开遴选工作人员公告

根据潍坊市直机关(单位)编制、职位空缺情况和工作需要,市纪委机关、市人大机关、市政府办公室、市发改委等市直部门(单位)拟于近期面向基层公开遴选部分工作人员。详情请登录潍坊组工网站(http:/...