优化软环境建设　助力经济社会发展

□本报记者贺德良

“软环境是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。近年来,市人防办通过优化服务、强化管理、严实监管等工作,构建起了系统完整的软环境建设工作新格局,为全市经济社会发展增添助力。”近日,市人防办主任、党组书记张须义在接受记者采访时这样说。

张须义表示,近年来,市人防办在市委、市政府和军分区的正确领导下,坚持统筹发展、融入发展、创新发展,应急应战能力不断提升、人防工程建设不断加强、基层人防工作不断推进、融合式发展不断深入、两防一体化建设不断深化,有力推进了潍坊市人防事业又好又快发展。下一步,在现有工作的基础上,将进一步拓宽工作思路、打通人防建设服务群众、服务经济社会的“最后一公里”,着力抓好以下三个方面的工作:

一是着力推动“四个融入”,实现人防建设融合式发展。融入国防建设保民安,全面加强组织指挥、通信警报、防护工程、专业队伍、人口疏散等体系建设,保障群众生命财产安全。融入经济建设求多赢,把人防建设作为经济社会发展的重要内容,努力转变发展方式,积极探索人防产权制度和投融资体制改革,吸引社会资金参与人防建设,带动相关产业发展,实现战备效益、社会效益和经济效益多赢。融入城市建设促发展,将人防建设规划依法纳入城市总体规划,合理开发地下空间资源。城市公共绿地、广场等重大基础设施必须兼顾人防建设要求,做到地上、地下统一规划、同步建设。坚持平战结合,更好地将人防工程用于地下商业、仓储、停车等,充分发挥人防设施的综合功能。融入应急建设解民忧,积极推进防空防灾一体化建设,建立人防与应急救援联动机制,把人防工程开辟为群众避险的安全场所,加强人防专业队伍建设,纳入应急救援队伍体系,不断增强人防参与处置突发公共事件和应急救援的能力。

二是着力推进依法行政,提升人防建设发展水平。加强人防法制建设,依据《人民防空法》,适应新形势、新任务,进一步完善地方人防法规和规范性文件,切实增强实践性、针对性和可操作性；持续强化人防队伍的法制教育和培训,提高依法行政的能力和水平,为人防事业健康发展提供法制保障。坚持“以建为主”“应建必建”的原则,认真落实人防结建工作联审联批制度,城市规划区内的新建民用建筑,必须依法同步建设防空地下室。进一步加大行政执法力度,强化对人防工程质量的监督,把好审批关、建设关和验收关。对于不按质量标准和防护标准建设,随意不建、逃建防空地下室,随意减免、拒缴人防易地建设费,随意拆除、损毁人防工程等行为,要依法追究有关单位和人员的责任。

三是着力做好资产盘活,大力发展平战结合。不断深化人防工程平战结合。按照国家人防办要求,进一步探索经营性人防工程规模化开发利用、集团化连锁经营、集约化投入产出和一体化建用维管研究与试点工作,充分利用人防设施大力发展城市商业、服务业和文化产业,增加社会就业岗位,服务经济社会发展。结合城市地下空间开发利用和人防工程建设,加大地下停车场、地下过街通道建设力度。

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