潍坊市加强软环境建设提振干事创业热情

本报讯(记者贺德良)广大党员干部是党的事业的骨干力量。去年以来,潍坊市把调动干部积极性作为重要课题,加强领导协调,夯实制度保障,以建立软环境建设工作机制为抓手,全面提升干部队伍担当意识和能力素质,为进一步推进全市经济社会健康快速发展提供了有力支撑。

健全组织领导机制。专门成立由组织人事部门、纪检监察机关、宣传部门、政务服务中心等个职能部门单位参与的经济发展软环境建设领导小组,主要负责建立健全有利于激励各级各部门和广大干部勇于担当、主动作为、履职尽责的考核奖惩机制,研究解决经济发展软环境建设的制约因素和新情况新问题等工作。召开经济发展软环境建设领导小组第一次全体成员会议,印发领导小组成员单位工作职责,建立统一管理、分工负责、齐抓共管、协调高效的工作机制。将市考核工作办公室由正科级升格为副县级,加挂市发展软环境建设办公室牌子,增加编制并抽调精干人员,配齐配强工作力量。将软环境建设工作纳入全市科学发展综合考核体系,通过开展督察检查、受理办理投诉、宣传先进典型等,强化主动服务、正面激励,打造一流的干事创业环境。

建立容错纠错尽职免责机制。印发《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见(试行)》,大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的良好氛围。明确认定情形,对在改革创新、破解难题、先行先试过程中,主观上担当尽责,客观上由于缺乏经验或不可抗力等因素,造成一定损失和负面影响的行为或失误,以及对职责范围内的工作尽心竭力、勤勉尽责,但由于客观原因或难以预见情形造成损失或负面影响的类情形,予以从轻、减轻或免于问责。建立“提出申请、核实认定、报告备案”三步一体的容错免责程序,经组织认定符合容错免责的单位或个人,可在考核、审计、提拔使用等5个方面免予问责或从轻、减轻处分。建立纠错机制,对干部作出容错免责认定后,实施启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度等5个纠错步骤,有效消除和减少损失或影响。强化支持保障措施,落实各级党委(党组)主体责任,制定领导干部责任清单,尊重保护党员干部权利,整合纪检监察机关、宣传部门等职能部门,形成整体合力。

完善领导干部澄清保护机制。专门出台《诬告陷害类信访举报查处办法(试行)》,依纪依法规范信访举报,保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,着力营造良好的政治生态。明确认定情形,故意捏造他人违纪违法事实,向纪检监察机关、组织、信访、检察院等部门单位或领导干部恶意举报,意图使他人权益受损、影响选拔任用甚至使他人受到党纪国法追究的3类行为,认定为诬告陷害类信访举报。

明确调查核实责任主体,各级纪检监察机关、组织、检察院等部门单位,按照各自职责和规定程序对信访举报件进行调查核实,必要时由公安机关介入,采取相关专业技术侦查方式进行深入调查；成立由市纪检监察机关、组织等相关部门单位组成的市诬告陷害类信访举报认定协调小组,负责诬告陷害类信访举报的认定工作。

探索为官不为整治机制。制定《潍坊市整治为官不为实施办法(试行)》,强化对干部的监督管理,严肃整治为官不为行为。明确问责情形,列举需要整治问责的3大类种情形,包括:有令不行、有禁不止的7种情形,工作不力、敷衍塞责的7种情形,怕担风险、不敢担当的8种情形。强化责任追究,对为官不为问题情节严重、影响较大,或者经教育提醒、诫勉处理不改正或改正不明显的,给予停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职或依法辞退(解聘)等组织调整或组织处理；干部因为官不为问题应当追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

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