蓬溪县构建四级服务网络 为未成年人撑起健康成长保护伞

2021年5月，蓬溪县成立了未成年人保护工作领导小组，搭建未成年人保护工作机制，并建立起县、乡（镇）、村（居）民委员会、村（居）民小组四级未成年人工作服务网络，强化未成年人关爱保护能力。

□全媒体记者刘春燕

“陈主任，我们这里有一户家庭需要帮助，请你们来入户调查核实情况。”日前，蓬溪县经开区华园社区13组网格员周维树给经开区社会事务办工作人员打来电话。

经核实，蓬溪经开区华园社区一村民上房翻瓦，不慎从房顶坠落，经抢救不治身亡，留下14岁未成年儿子和患有精神病的妻子。调查核实后，蓬溪经开区社会事务办工作人员立即按程序为其妻子申办特困供养人员，将其儿子周某某纳入事实无人抚养儿童，对该家庭后续生活进行妥善安排，并纳入长期动态监测。

据了解，蓬溪县创新增加村（居）网格员未成年人保护工作职责，将未成年人工作与服务网络延伸至基层末端，让网格员配合儿童督导员、儿童主任完成信息排查、定期随访、督促监护等工作，发现疑似困境对象及时逐层报告，深化主动发现机制，及时将困境儿童纳入救助保障范围，实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。同时在乡镇（街道）设立儿童督导员20个，村、社区配备儿童主任321名，为基层未成年人保护工作增配力量，进一步落实困境儿童主动发现机制，及时有效将困境儿童精准纳入保障范畴。

部门联动全力维护合法权益

“未成年人的父母或者监护人需要做好以下几个方面的家庭教育……”2021年10月23日，蓬溪县鸣凤家事法庭工作人员深入蓬溪县实验小学向学生及家长就《家庭教育促进法》从法律制度设计如何实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由传统“家事”上升为新时代的重要“国事”；到如何贯彻落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求，在法律方面如何实现教育公平等方面进行详细解读。

蓬溪县民政局、蓬溪县人民法院强化沟通协调，依托鸣凤镇家事法庭，创新设立未成年人权益维护工作站，针对未成年人开展政策宣传、法律援助、困难帮扶救助，积极督促监护人落实监护责任等。2021年，该县已对涉案未成年人提供关爱保护服务41人次，开展普法宣传11次，审结宣告失踪、宣告死亡案件8件，撤销监护权案件1件。

据了解，未成年人权益维护工作站以未成年人利益最大化、权益保障最大化为工作准则，对现涉案人员子女或涉案未成年人属于困境儿童的，蓬溪县民政局按相关救助政策规定及时纳入救助帮扶范围，保障基本生活。对于生活困难需要给予减、免、缓诉讼费或提供司法救助的未成年人，由蓬溪县法院按照优先审批、优先落实给予保障。对依法追索抚养费的涉未成年人案件，按照未成年人利益最大化原则进行裁判。对于涉及未成年人抚养、监护、探望、收养等案件，开辟“绿色通道”，实行优先立案。针对困境未成年人不同特点由专业社工提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导等服务。

兜底保障提供暖心满意服务

据悉，蓬溪县有散居孤儿105名，有事实无人抚养儿童131名；有留守儿童4552名，目前已纳入低保范围1950名。该县严格按标准发放孤儿和事实无人抚养儿童等补贴，解决了孤儿、事实无人抚养儿童的衣、食等基本生活保障问题，全年发放各类生活补贴253.6万元。同时，为31名符合条件的孤儿申请“福彩圆梦、孤儿助学”项目；对49名具有蓬溪户籍，在县内读高中并参加2021年四川省普通高校招生考试，品学兼优，在计划招生范围内，被专科以上院校录取的城乡低保家庭学生、孤儿、事实无人抚养儿童和城乡特困人员，实施一次性帮困助学活动，发放助学金17.4万元。

此外，蓬溪县还实施“孤儿医疗康复·明天计划”，组织55名孤儿在定点医院完成体检。

社会参与营造关心关爱氛围

2021年11月，事实无人抚养儿童小雨（化名）的监护人向镇儿童督导员求助，9岁的小雨从小被寄养在不同家庭中，现在出现了一些不良习惯，希望能够获得专业心理救助。社会组织安排专业社工针对小雨的情况，制定了详细的个案，及时介入，对小雨进行心理辅导、教育引导和行为矫正，帮助实现转化。

蓬溪县引入新希望社会工作服务中心，购买未成年人关爱保护服务项目，提供为孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等未成年人开展基本信息采集、巡查巡访、政策链接、亲情关怀、个案辅导、行为矫正等服务。据了解，该社会组织结合中国传统佳节，深入社区、村社开展“我们的传统节日”系列主题活动，发动志愿者深入基层、学校开展未成年人法规政策宣讲活动，重点聚焦防性侵、防拐卖、防校园暴力、防灾害和防意外、防道路交通事故、防溺水等安全知识宣传，丰富未成年人生活，增长孩子见识。

蓬溪县还强化“六大保护”职能，聚焦未成年人保护工作存在的突出问题，坚持凝聚家庭、政府、社会等各方共识与合力，着力健全完善未成年人保护法规政策体系和工作机制，加强基层关爱服务体系建设，不断提高未成年人救助保护水平，不断丰富关爱服务内容，切实维护未成年人合法权益，增进未成年人生活幸福，助力未成年人健康成长，增强广大未成年人的获得感。

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