肥城市地税局 以地控税工作获新进展

本报12月10日讯（通讯员 王化录 张华）肥城市地税局认真落实以地控税管理理念，充分利用信息管税手段，强化土地的动态管理，完善管理运行机制，研发运用《土地使用税宗地管理》软件，建立形成了“以地控税、信息比对、重点实测、动态监控”的土地使用税长效控管机制，实现了土地使用税的大幅增长。截至11月份，该局入库土地使用税28890.7万元，同比增收6747万元，增长30.47%。

开展宗地清查，澄清土地底码。积极协调相关部门，全面开展宗地信息清查。按照“政府领导、地税牵头、部门配合、跟踪问责”的工作要求，制定了工作实施方案，设立了对各配合单位的考核标准，建立了信息共享的工作联动机制。以宗地管理为切入点，将纳税人的每宗土地作为一个基本的管理单元进行信息采集，把纳税人土地登记申请书、土地使用证、土地租赁合同等有关资料信息纳入采集范围，并对采集的原始资料进行复印或拍照留存，澄清宗地位置、名称、面积等基本要素。内部以征收单位为中心，全面梳理征管系统和征管档案中反映的纳税人涉及土地财产登记的相关信息，包括正常登记的、各类涉税检查核实的和日常征管巡查掌握的宗地信息等。外部澄清依托社会综合治税网络，加强对企业生产用地、行政事业单位、村镇集体、商场街道出租用地等信息的采集。

整合数据资源，抓好信息比对。开发应用土地使用税宗地信息管理系统，自动提取“金三”系统中的土地登记信息与宗地信息进行比对。采取边采集边核实的方式，将各部门提供的宗地信息与“金三”系统中的财产登记信息进行比对，核查土地差异，加强与申报信息比对，核查纳税人明细申报的准确性，确定差异后督促纳税人及时补缴税款。利用土地与房产的不可分割性，对有房屋登记但无土地登记信息，或有土地使用税税种核定但无土地登记等情况进行捆绑式比对，对土地出租信息与土地承租信息进行关联比对，认真核查漏征、漏管的应税面积。将清查确认后的应税土地面积信息及宏观概算应税税额与总体申报应税面积及税额进行宏观比对，强化税收宏观分析，查找信息疑点。在比对基础上，编制了《企业申报与实际占用土地面积差异确认表》，全面掌控宗地税源信息。

强化动态监控，实现无缝隙管理。根据辖区内的税源大小，结合税源专业化管理的推行，对企业进行分级管理和监控。对年纳50万元以上的重点税源，由市局直接监控。市局抽调15名业务骨干组成税源管理科，对全局占总收入85%以上的605户重点税源企业实施监控管理。对一般税源，由基层分局和税收管理员实施监控。通过下户巡查和集中清理检查等方式加强征管。实行分类管理，掌握税源变化信息。将辖区内的土地使用情况进行分类，并组织人员进行个性化解剖，以此确定是否作为稽查检查的重点，提高管理质效。对国有大中型企业，着重关注改扩建情况，通过改扩建信息比对土地变化信息；对招商引资企业，重点关注其征用土地和实际使用土地的比例情况。实行介入管理，建立源头介入、过程监督、动态控管的闭环式管理模式，实现土地使用税无缝隙管理的目标，通过部门信息传递制度，获取企业项目落户建设的涉税信息，由中心税务所进行情况核实和登记。

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