联系服务群众用上大数据

□本报记者姜言明娄和军本报通讯员李军宋杰

联系服务群众,一忌走过场,二怕一阵风。贯彻群众路线没有休止符,联系服务群众,不仅要有责任、有感情,更要有平台、有机制。在肥城,有一个24小时不打烊的3650000热线电话,一个联系25万户百姓的“双联双帮”工程,前者把问题汇上来,后者把问题找出来,实现联系服务群众“双回路”“双保险”。

一部民生热线电话

24小时服务不打烊

一堵危墙,裂痕累累,每次经过让人心跳加快。肥城金起点幼儿园家属院和阳光玫瑰园小区之间的这堵界墙,让群众“堵得慌”。

“之前不是没反映过,可幼儿园说墙属于玫瑰园小区,应找小区物业；小区物业却说墙属于幼儿园。这堵墙,拆了再建,需要上万,谁都不愿干,相互踢球。”一位家长说。

去年5月,肥城3650000民生服务热线开通,家长电话打了过来。热线把“扯皮”的双方和相关责任部门的局长们请到双周会商上来“对质”。

双周会商,由肥城市领导召集相关部门召开,把两周以来涉及多部门的民生“难题”集中会商,现场拿方案。

会上,包括危墙在内的4个“难题”,一一摆出来。肥城两名副市长,现场研判督办。现场播放照片视频,讲清来龙去脉。幼儿园、小区物业、房管局、教育局、住建局等各说“理由”。一番激烈的“讨论”下来,经查阅宗地资料,发现这堵界墙坐落于幼儿园宗地内。最后,根据属地管理原则,决定由教育局督促幼儿园拆旧换新。

一周后,危墙拆了,漂亮的钢栅栏围起来。到这,事儿还没完,热线电话回访群众,请群众给有关部门打分。

“以往,各部门都设个热线,多达几十条,可百姓却记不住、难打通、办事慢。尤其是涉及多部门的事,往往推诿扯皮。”肥城市委组织部副部长、连心办主任赵勤勇说,肥城把十几个热线电话整合为3650000热线,一个电话连起15个镇街区132个市直部门单位。

连心办调查受理员黄玲玉打开热线平台,上万条来电即刻显示。随意点击一条,何人何时来电,转交哪个部门,何时办结,一目了然。“一般性问题3个工作日拿方案,复杂的不超过10个工作日,涉及多部门的难题双周会商督办。”

保证百姓打个电话就好使,关键是热线真考核,结果真运用。

“热线电话转来的问题不抓紧办,市里要发‘问题督办单\’。”肥城市就业办主任王文所说的督办单,是由市委组织部长签发的。记者看到,督办单上列出单位超期未办理的诉求,要求形成书面报告,报市连心办。“这类督办单,不仅发给单位负责人,市委主要领导也送一份。谁想露丑啊。”

同时,每月一次满意度排名,全市张榜,结果纳入年底考核。仪阳镇党委书记张德奇说,联系服务群众占20分,别小看这20分,各乡镇排序,往往就差那几分。

真考核真运用,效果不一样。“刚成立时,电话一天才二三十个,现在都知道打热线真管用,每天多的时候电话达二百多个。”赵勤勇指着一屋子忙个不停的接线员说。

干部提拔任用

联系户要点头

村民王善坤,是潮泉村一位生鲜肉经营户。一天,

市委组织部的两名干部上门,征询他对镇财政所长白恩禄的意见。“俺一开始还有些纳闷,一问才知,要提拔白恩禄为副镇长,组织部要征询‘双联双帮\’联系户的意见。白恩禄俺熟,他常来俺村,解决了浇地用水的事。没想到,提拔个副镇长,俺还有发言权。”

王善坤所说的双联双帮,是肥城联系服务群众的另一条“热线”。双联就是单位联村,干部联户；双帮就是单位联村帮发展,干部到户办实事。

肥城7000名干部、民警、医生,网格化联系25万户城乡百姓。肥城市委常委、组织部长乔磊拿着一张服务卡,服务卡上印有一名干部、一名警察、一名医生的照片、姓名、职务、手机号。“百姓家中,都有这样一张卡。三个人组团搭档,服务群众。”肥城要求,每名干部联系40户左右群众,群众按家庭情况分“绿、橙、红”三类,绿是较好,橙为稍好,红为比较贫困的和反映问题比较多的,红色家庭为重点服务对象。一年两次集中走访重点户,每季度还要通过电话、走访等形式各自联系一遍所联系的群众,全市形成一张横到边、纵到底的大网络。

如何防止联系群众流于形式?“首先,如果干部提拔,你联户的40名群众,必须点头同意,如果群众有反映的问题,组织部会进行调查核实。”潮泉镇党委组织委员郝庆功说,副镇长白恩禄这次提拔,就需要他联系的40户群众来点头同意。

此外,肥城独创的数字化平台,是保实效的关键。“有了这个数字平台,谁也别想弄虚作假。”5月22日,桃花源派出所的朱朝阳到西尚村走访。他的手机上,有一个电子系统,通过这个系统,他把村民反映的问题录入,并请村民给他拍照“签到”。十多里外的市连心办数字系统中,朱朝阳现场走访照片,搜集的村民问题,即刻跳了出来。全市25万联系户,干部何时来访,谁家有何困难,在电子系统中动态呈现。

肥城还建立督查抽测—回访倒追—奖优罚劣制度。抽测群众对已办理问题的满意度,随时在肥城民生网通报,每月印发工作月报通报。问题未办理、群众不满意的,倒追责任。“督查抽测和问题回访情况作为年底评先树优和对村居、站所表彰的重要依据。”肥城市计生局副局长范成军说,他和局里有关科室同事,联系帮扶安站镇下庄村,解决了小村吃水难、行路难。去年,他们抽测满意度第一,全市大会表彰,披红挂彩发言。而对满意率排后三位的,单位主要负责人写检查。

打通两条“渠道”

大数据还需更深挖掘

“问政于民方知得失,问计于民方知虚实。”在肥城市委书记张成伟看来,民生热线和双联双帮,恰如电线双回路,保证服务群众不“断电”。民生热线是群众把问题汇上来,双联双帮是干部把问题找出来,把握群众所思所想所盼。“双联双帮”累计搜集问题3.4万件,民生热线受理诉求2.1万件,办结率超98%。

对收集到的问题,除了办结之外,肥城还视之为“民意财富”。连心办主任赵勤勇说,连心办把民生热线和双联双帮两渠道打通,进行整体分析。“分生活保障类、生产经营类、司法维权类、环境卫生类、干部作风类等14类44个项目,分别建立台账。梳理发现,2/3是个性化的问题,1/3是共性问题,这些共性问题,就为许多决策提供了重要参考。”

热线和走访中,很多老旧小区群众反映,小区管道老化,自来水跑冒滴漏严重,水费较高。调研后,今年,肥城决定在全市范围实施老旧小区供水基础设施建设改造,目前,已完成林业局宿舍、农行家属院、明桂花园小区等1400户的户表改造。

依托两大渠道,肥城市政府工作报告公开征集年度民生实事。市委书记张成伟四次在连心办,召集相关部门研究设计肥城一些重大的问题。在科学发展综合考核中,肥城群众满意度电话访问连续六年居泰安市县市区首位。

民意表达及回应民意的渠道畅通了,但连心办主任赵勤勇认为,面对每月上千条意见,如何对其进行更科学化分析,为决策提供更精准化参考,还有不少工作要做。在“互联网+”时代,这需要引入更多专业机构和社会力量。

问政于民,其要在行。目前各单位决策对意见的采用,还显零散和随意,不够系统全面。组织部长乔磊介绍,如何建立“民有所呼、政有所为”的日常运行机制,实现决策围绕民意大数据转,肥城将加大探索力度。

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