“三个三”支部工作法开拓党建新局面

□郭延勇顾文武杨润勤江玉宝

肥城市国税局高新技术产业开发区税务分局党支部坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的工作思路，探索出“三彩、三通、三联”的“三个三”支部工作法，推动分局党建工作迈上新台阶，实现党建工作和税收工作协调发展。

“三彩”辉映，夯实治队根基

分局从党性培养、工作贡献、新风正气三方面着手，夯实队伍思想根基，强化队伍能力建设。

心向党旗红，建好支部桥头堡。支部一班人率先垂范，正确处理好集体领导与个人负责的关系，重大工作部署以及财务、经费等重要事项，必经分局支部集体讨论、民主决策。班子成员以诚相见，科学分工、合理授权、权责统一。以“五大发展理念”和提高执政能力学习为核心，完善支部中心组学习、民主生活会制度。支部成员积极参与省、市局组织的调研活动，人人动手撰写调研报告，先后在市级以上刊物发表调研文章５篇。严格按照“两个条例”、《廉政准则》规范自己的言行，模范遵守“十条禁令”，在工作生活中做到慎权、慎欲、慎微、慎独。２０１４年以来，全体党员干部拒收和上交礼品礼金２８０００余元。

带好党员先锋队。分局培树“全员学习”、“终身学习”的理念，结合自身实际，完成好春训、党的群众路线教育实践活动等必修科目的同时，工作中开展“每人一堂课”集中培训，通过交流互动，促进大家共同提高。搭建起网络学习平台，利用“数字人事”软件，进行工作述职、圈内学习，做好评比考核、成长记录，充分调动了大家学习的积极性。有计划、分阶段地开展业务技能培训、典型教育、礼节礼仪培训活动，仅２０１５年，人均记录学习笔记２００００余字。

学习型党组织建设，增强了党员干部的爱岗敬业意识和先锋意识，提升了党员的政治素质、业务素质和服务技能，队伍的向心力、凝聚力和战斗力不断攀升。

力聚国税蓝，为税徽添彩。该分局大力实施依法治税，强化评估，防控执法风险，堵漏增收，将党建成果转化为生产力。

结合工作实际，研究制订工作计划。把握好税收政策弹性，既要给纳税人空间，又确保税收收入。结合税源特点，运用图表分析、对比分析、宏观税负、弹性系数等方法，由表及里进行综合分析，对税收管理的重点、难点问题进行专题研究，理清税收负担、税源质量与税收收入的关系，掌握不同行业、不同类型纳税人的税收负担，查找税收管理薄弱环节，明确主攻方向。同时，对税收管理员实施绩效管理，将工作付出与奖惩挂钩，严格绩效考核，充分调动了税务人员工作的积极性。２０１５年，分局完成纳税评估任务４５０余万元，圆满完成了上级下达的评估指标。

眼睛向内，从征管上找原因，从主观上找不足，增强工作的透明度。制定实施了“税务执法事项风险防范办法”，细化事权、分岗授权、规范用权、监督控权，使执法人员的执法行为既能全程监督、中规中矩，又积极主动、提高效能，有效避免了放就放宽、管就管死的弊端。２０１４年以来，分局税收连年递增，为地方提供财力１３６３５万元，有力助推了地方经济社会的发展。

魂守生命绿，筑国税新风。加强廉政教育，落实廉政制度，强化日常监督。组织开展一线人员向纳税人述职述廉活动，切实将各类违法违纪问题解决在萌芽状态。２０１４年以来，分局没有一名同志违反法律法规。

通过开展爱心募捐、双联双帮等活动，陶冶党员干部的道德情操。几年来，全体党员在分局党支部的带领下探访困难党员、群众３００余户，踊跃捐款捐物３万余元，让困难党员切实感受到组织的温暖。

与此同时，分局支部引导大家树立健康生活理念，组织员工学习礼仪道德、着装风纪、健康生活方式；关注员工的身心健康，关心其家庭生活，通过做家访、拉家常，与全体同志团结一心、和谐共处。分局面貌为之一新。

“三通”交融，摸清社情民意

分局下大力气吃透上情，把握下情，横向联动，努力使工作符合实际，落到实处。

与上级党组织及时沟通，全面把握党的路线方针政策以及上级部门的指示精神。积极参加上级组织的教育活动，及时汇报队伍建设情况；紧跟时代步伐，确保思想不滑坡，队伍不掉队。先后组织参加２０余次十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习班和廉政报告会、税收业务培训班，提高了党员干部的政治觉悟和服从服务意识。

行动中找准税收工作的创新点和突破点，坚持稳中求进，创新完善相关举措。按照“三严三实”的要求，认真对照查摆，着重解决在人民群众利益上消极应对、推诿扯皮、服务意识不强等问题，用“三严”祛歪风，以“三实”聚民心，凝聚服务人民群众、推进事业发展的正能量。

与各监督团体及时沟通，摸透下情。深入到群众当中，了解和掌握当地经济、政治、文化、社会和党建工作的实情，干部群众的思想实际以及工作的成绩和不足。以调查问卷、不记名投票、述职述廉等形式，经常开展走访调查，听取各方面的意见建议，及时纠偏堵漏，改过自新。

近年来，分局支部先后走访人大、政协各部门４０余人次，走访纳税人３５０余人次，发放征求意见信１２００余封，收到意见建议１５０余条。在此基础上，制定了税务事项集体审议、风险防控、办公物品采购、队伍廉政监督、党内学习等１５项规定措施，取得了良好的成效。

与地方各部门及时沟通，从总体上把握经济社会新形态，为落实税收政策打下坚实基础。与质监、工商、地税部门建立了长效的信息交换和协作共享机制，以信息化为依托，充分利用外部信息应用系统，全面查找漏征漏管户，提高税源管理水平。特别是与地税局开展全方位的联合办税，在纳税服务、纳税评估、纳税宣传等方面开展了１２项合作，增加税收１２１万元。横向联动提高了办税效率和服务质量，受到了当地政府和纳税人的广泛好评。

“三联”服务，工作精准发力

在服务经济社会发展上，做到精力上投入、时间上保证，雷厉风行，一抓到底。

联系地方党委政府，搞好政策服务。密切关注经济形势和重大税收政策对本辖区发展的影响，深化税收预测和政策效应分析，按月分税种、分行业、分区域对税收增减因素挖掘分析，查找管理问题，及时向地方党委政府建言献策，其中６条建议被采纳。充分落实各项税收优惠政策，对辖区内重点企业、投资大项目、技改重点项目及享受税收优惠的企业开展“一对一”调研服务，协调解决各种税收困难和问题。

及时联系各级纳税人，搞好纳税服务。通过走访、调研、征求意见，倾听纳税人呼声，利用信息网络、软硬件设施优化纳税服务流程，使纳税人的参与权、知情权、利益享受权都得到充分落实。

联合地税系统深入税户广泛宣传《纳税服务规范》和纳税服务新举措，提高纳税人知晓度和税法遵从度。不定期向纳税人发送意见征求表，由纳税人对每个税务人员的工作作风、工作效率、文明服务、廉政勤政等方面给予评议。针对纳税服务工作中存在的问题进行全面剖析，制定了２０条整改措施。通过创新服务方式，丰富服务内容，加强个性化服务，不断提升服务质量和水平。在此基础上，健全完善岗位目标考核办法，按月进行严格考核，达到以考促管的目的。

组织实施“单位联村，帮助强班子促发展；干部联户，帮助办实事解难题”的“双联双帮”工程。帮助辖区邓李付村、罗庄村建好班子，并到田间地头摸情况、找问题、寻根源、定办法，扶持困难户，引导村民致富。先后为邓李付村２０户困难群众解决了路面塌陷、自来水断水、房屋损坏等问题，帮助该村贫困户翻修５处鸭棚。邀请农大肥业的教授到田边地头讲解农业知识，解决了罗庄村核桃腐烂的问题，为村民挽回经济损失５０多万元。

２０１５年，分局被肥城市委、市政府评为“平安肥城建设先进单位”，２人荣膺肥城国税系统２０１４年度“最美国税人”，荣获“２０１４年度泰安市优秀青年工作者”和“肥城市２０１４年度优秀党务工作者”称号各一人。

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