肥城市安驾庄镇***拔穷根

□江玉宝聂兵颜楚楚

打赢脱贫攻坚战，关键在***、精准脱贫。肥城市安驾庄镇在精准识贫的基础上，坚持“精准式、开发式、参与式”扶贫相结合，抓住产业扶贫这一“牛鼻子”，“一村一业”，激活“造血”功能；以整村推进为抓手，调整升级贫困村产业结构，创出了“产业带项目、产业促增收”的扶贫新模式。

“坚持因村因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，规划出扶贫脱贫路线图和时间表；按照市委、市政府的部署要求，２０１８年前，全镇贫困人口提前实现脱贫。”镇党委书记荆文忠表示。

“光伏扶贫”让贫困户坐享阳光红利

通过填表、入户调查、公示等环节精准识别，安驾庄镇确定扶贫对象：全镇４个省级贫困村、４个泰安市级贫困村，建档在册贫困户１３３４户、２７０８人。

如何推进８个贫困村整村脱贫，安驾庄镇首选“光伏扶贫”。将发展分布式光伏从规划到建设、发电、并网的路径厘清，考虑到贫困户的动态变化，创新出村集体、贫困户“双向持股、以户为主、依股分红”的效益分成模式，让集体、贫困户持续双增收。

省级贫困村陈埠村是回汉民族聚居村，有贫困户８９户，占全村户数的１／３以上；主导产业为粮食种植，增收模式单一。该村对上争取扶贫资金２０万元，对接星远光伏公司，利用村委大院空闲地和幸福院屋顶，安装２３ＫＷ光伏发电系统。采取村集体和贫困户“双向持股”，贫困户持股７０％；发电并网后，集体年可增收４万元，贫困户户均增收１０００元。现已完成锁鲁城、小龙等３个省级贫困村的首批建设试点，其余５个贫困村的入网手续已办妥。

在用足用好上级产业扶贫政策的同时，该镇还动员在外经商的大户、能人投资参与“光伏扶贫”。夏辉村争取在外人员投资，为全村４９个贫困户每户安装３ＫＷ的分布式光伏，并网发电后，户均年增收４３００元。其余３２个村、５６户贫困户正在进行实地勘测，办理立项手续。

“利用空地、平房、荒坡发展光伏扶贫是一条集产业扶贫、生态发展和清洁能源建设扶贫于一体的新路子，不仅投资风险小、利润可观，而且未来１０年、２０年甚至更长时期让贫困户月月有收入、年年有经济来源。”荆文忠说，“建设在村集体的空置地上，由村集体将‘光伏红利\’优先分配给无劳动能力的贫困户，有劳动能力的则以安置就业脱贫为主，对已脱贫的可有效实施退出机制，让扶贫更精准。”

三产融合创特色产业扶贫新模式

立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，通过探索不同的产业扶贫模式，把贫困群众纳入产业化经营链条，使安驾庄镇“一村一业”产业扶贫抓到点上、扶到根上。

来到东赵村产业扶贫点——玫瑰花种植基地，看到红色的玫瑰花由村民采摘后，就地送至太阳能烘干房，分拣烘干制茶，装瓶后通过电商销往全国各地，实现了基地种植、地头烘干、订单走货“一条龙”作业。

该村先后发展种植玫瑰８００亩、菊花４００亩、金银花２００亩，延长产业链条，投资新建太阳能烘干房，新上鲜花干燥制茶项目。产业由原先“单季种”变成了现在的“四季烘”，实现了基地“四季有产业、长年有活干”。

“由村支部牵头，将部分贫困户的土地通过土地流转，实行捆绑式经营；贫困户在拿到每年８５０元／亩流转金的同时，到基地打工，每天四五十元工资，双份收入保障贫困户从根上脱贫。”东赵村党支部书记王金奎介绍。

这一“支部＋基地＋贫困户”的产业扶贫模式，实现了一二三产融合发展，安置近２０户贫困户就业。同样由党支部领办扶贫产业的蔡家颜子村，成立地龙农机合作社，为当地农民提供粮食产、收、加工、销售一条龙服务，全村５家贫困户都有人在这里打工，人均月收入１６００元左右。

用“双赢”调动企业参与扶贫的积极性，形成“龙头企业＋”的扶贫新模式。由安东食品公司提供选种、育苗、销售全包服务，王颜子村发展５００亩有机芦笋，２０余户贫困户基地务工，成了产业工人。同时，企业有了规模化、标准化种植基地，村集体年增收５万元。正东村与立华养殖公司合作，引进肉鸡养殖项目，公司提供鸡苗，免费防疫，统一收购，由贫困户管理养殖，每只成鸡可提养殖服务费２元。受益于该模式，贫困户桑焕美在村集体帮助建设大棚养鸡脱贫后，自己又扩建一棚，不仅自己年增收１０万余元，还安置本村贫困人口１０余人在此打工，实现脱贫连锁效应。

与此同时，借力互联网，发展“电商扶贫”，推动贫困户网上就业。通过走访一批电商潜在从业者，重点摸清有条件、有能力、有意向的贫困村、贫困户数，借助阿里巴巴集团“千县万村”计划，发展电子商务。已确定西岭村建设村级淘宝服务站，针对当地特色农产品，实行线上代卖，带动贫困村发展特色产业。对部分贫困户，组织开展电商培训，给予运营、美工、销售等全程服务指导，促其创业脱贫。

就业扶贫增强贫困户“造血”功能

对于有劳动能力的贫困人口，安驾庄镇采取“一人一法”、“一户一策”，搭台送岗推进“就业扶贫”，增强贫困户的自我“造血功能”。

积极发展适合留守老人、妇女等闲散劳动力从事的家庭手工业，努力发掘贫困人口劳动力资源优势。鼓励各村盘活闲置资产，用好用活现有资源，发展扶贫微项目、小产业，引导规模企业在贫困村或贫困户设立代工点，发展扶贫就业点４０余个。海阳纺织根据贫困户的年龄结构、技能状况、文化程度等提供各类岗位１００个，并“送岗上门”，在贫困村设立代工点，实现村集体、贫困户双增收。南辛庄、锁鲁城、陈埠等贫困村改造利用村内闲置房屋，代理海阳纺织、安东食品等企业部分业务，新上电子产品装配、有机蔬菜初加工、衣帽缝扣等项目，让３００余户贫困人口“家门口”就业。

利用安驾庄镇是“建安之乡”，从事建筑安装行业居多的资源优势，发展劳务经济，开展智力、技能扶贫，转移劳动力就业。针对部分务工人员低技多劳、待遇差、工资无保障等问题，该镇依托显通、四方两大建筑龙头企业，开设专岗专课、技能培训；引导公司与务工人员签订劳动合同，通过定岗就业、挂靠公司务工，实现“长年有活干、待遇有保障”。

“只有把产业扶贫的平台做大，才能真正地实现脱贫发展。”这已成为安驾庄镇党委政府的共识，也趟出了基层扶贫脱贫的新路子。

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