提高认识 系统谋划 上下协同 突出重点 肥城地税加强法治地税建设

□通讯员 王化录 张华

肥城市地税局围绕建设法治地税的要求，在总结系统内执法规范化建设工作成果的基础上，以争创法治税务示范基地为目标，通过法治地税示范基地的创建，树立依法治税的标杆，打造依法治税的样板，带动法制地税建设工作整体提升，法治工作的引领、规范和保障作用得到充分发挥。

提高认识

奠定法治地税实施基础

将法治地税建设作为一项工作重点，大力推行“法治、活力”双轮驱动。强化组织保障，成立法治地税建设工作领导小组，对法治地税建设总牵头、总组织，通过定期召开专题工作会、适时召开党组会和局长办公会、组织观摩调研等形式，不断总结经验、破解难题，切实抓好工作开展。强化了队伍保障，将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设，通过加强法律法规教育培训，着力增强干部职工特别是领导干部法治思维，引导干部职工讲服从、讲纪律、守规矩，通过法治文化建设以及树立规范执法典型人物，增强法治感染力和影响力，全力打造与法治地税建设相适应的地税干部队伍。

系统谋划

搭建法治地税基本框架

确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路，为法治地税建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，使干部职工更加明确地认识税收执法权力的依据和界限，认清应当严格履行的法定义务，为法治地税建设奠定基础。两个平台即通过建设法治地税示范基地，为法治地税建设提供思想教育的载体，通过应用执法360系统，安装率达到100%，为法治地税建设提供信息化支撑。三个体系即建设执法标准、执法规范和执法监督体系，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。四个规范即把握法治地税基本要义和工作重点，着力推进执法规范、征管规范、服务规范和行政管理规范，以此来推动各项工作全面走向法治化轨道。

上下协同

全面落实正负面清单制度

进一步强化法治思维，解决“多一事不如少一事”的错误思想和“不作为”“乱作为”的问题，以“法定职责必须为”为限定，开列“正面清单”；以“法无授权不可为”为约束开列“负面清单”，对“不作为”“乱作为”问题，严格落实“两个责任”，确保依法依规行政。该局选取老城中心税务所开展正负面清单试点工作，在整个税收业务工作中全面推行正负面清单制度，通过对税收执法事项、执法风险全方位的提醒与防控，着力推动执法流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化，既通过对税收执法事项实行提示，切实规范了执法操作，又通过实行风险预警，切实防控了执法过错，取得了一定的成效。

突出重点

完善法治地税相关制度

将“依法治税”作为提高整体治理能力，加快推进税收现代化建设的根本保障，真正把法治观念贯穿于各项工作之中。推进税收执法规范，以清权、确权、晒权为重点，清理税收执法依据，编制并公开税收执法权力运行流程图和相关清单，以公开的制度保障税收优惠政策落实、税务稽查等执法工作在法制框架下运行。建立执法全过程记录制度，通过全面为基层中心所配备执法记录仪、建立执法约谈室等形式，进一步规范执法行为。全面落实《全国税收征管规范》要求，以深化征管改革为动力，不断完善征管新模式，推动征管业务流程的制度化和规范化，使征收管理严格按规定流程、按标准要求开展，逐步实现依法征收、依法管理的根本目的。推进行政管理规范，围绕规范系统内部人、财、物管理，进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制，确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展，同时，进一步完善工作机制，着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系，确保地税工作高效推进。

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