省内最具投资潜力发展县市“三连冠” 肥城：高质量发展的“瞪羚逻辑”

石横特钢生产线位于泰安的肥城市成功进入“2019年度全国综合实力百强县市”“2019年度全国绿色发展百强县市”“2019年度全国投资潜力百强县市”“2019年全国科技创新百强县市”四个榜单，成为省内少有的“四榜共进”城市。

在“2019年度全国投资潜力百强县市”排行榜上，肥城市以全国第14位的成绩领跑全省，从而实现在省内该位置上的三连冠。近日，记者走进肥城，探访了该市高速发展的创新思维。记者吴绍博

连续三年夺得“全省最具投资潜力县市”

2019年中国中小城市科学发展指数研究报告显示，肥城市成功进入“2019年度全国综合实力百强县市”（全国第47、省内第8）、“2019年度全国绿色发展百强县市”（全国第39、省内第7）、“2019年度全国投资潜力百强县市”（全国第14、省内第1）、“2019年全国科技创新百强县市”（全国第46、省内第10）四个榜单，成为省内少有的“四榜共进”城市。

投资潜力研究侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资环境的营造和投资机会的发掘，努力引导区域发展方向，并对投资者决策提出建议。投资潜力研究指标体系包含五个方面：人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和营商环境。

记者查阅有关资料了解到自2017年以来，肥城市已经在全省最具投资潜力区县位置上实现三连冠。

据《2019年肥城市政府工作报告显示》，2018年肥城市完成市内生产总值853.93亿元，同比增长6.9%；人均GDP达到88090元，增长6.7%。纳税过亿元企业增加5家、达到12家，全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。着力打好污染防治攻坚战，全面开展“蓝天碧水净地”行动，全年空气优良天数达到294天，空气质量优良率提高到80.5%；出境断面水质持续好转，达到四类水质标准；完成植树造林2.96万亩，城镇人均公共绿地面积17平方米。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。

优化企业发展环境助力新旧动能转换

肥城市发改局的一位工作人员告诉记者，“近年来，肥城市认真贯彻落实中央及地方各项决策部署，狠抓政策落地落实，致力降低企业运行成本，为优化民营企业发展环境作出了积极贡献。”

据了解，肥城市为全面落实各级促进民营经济发展的政策，为企业轻装发展创造最优条件出台了诸多举措。一是强化产业经济发展。研究制定《关于加快产业经济发展的实施意见》，制定了“八大产业”年度发展目标、重点措施，梳理了领军企业、重点项目，加快主导产业成长，助力新旧动能转换。

二是突出项目引领作用。发挥项目拉动企业发展、助推支撑投资的作用，全市铺开实施了60个重点推进项目，总投资416.6亿元；泰山·桃花源项目被列为省政府年度重点建设项目、泰安市产业经济重点建设项目，22个项目列为泰安市重点建设项目。

三是帮助企业对上争取。每年编制《对上争取政策信息汇编》，全面宣传国家、省制定出台的促进经济发展、促进投资增长、促进民营经济发展的各类政策，为企业对接政策、争取项目创造遵循。今年，肥城市梳理了中央、省年度投资方向以及工业能源、农业、服务业等10个专项70多条扶持政策，并以二维码的形式将上级重要政策性文件印发各镇街区、市直有关部门。组织两次进京“双对接”活动，聚焦锁定助力企业发展的重大政策集中对接。今年1—9月，累计为276个项目争取扶持资金15.16亿元，帮助企业解决了诸多难以解决的实际问题，为企业发展注入了强劲动力。

四是全面推进负面清单管理。认真贯彻落实“全国一张清单”的管理模式，开展“三个全面清理”工作，全面清理清单之外违规设立的准入许可，全面清理准入环节违规设置的隐性门槛，全面清理清单之外违规制定的其他形式的负面清单，坚决杜绝“单外有单”的现象。

支持企业培育新优势加大科技创新平台建设

据肥城市发改局负责人介绍，近年来，肥城市积极对接国家、省、市相关部门，了解上级科技创新平台建设等相关政策及申报要求，加大政策宣传及企业动员，力争更多企业取得国家、省、市平台认定。

在省级企业技术中心认定方面，肥城市推荐上报了山东兴润园林生态股份有限公司、山东泰鹏智能家居股份有限公司、肥城金威机械有限公司、泰安科创矿山设备有限公司等4家企业。其中，泰鹏智能家居、金威机械、科创矿山3家企业已在省发改委网站进行拟认定公示。

在省级工程实验室（工程研究中心）认定方面，肥城市推荐上报了山东瑞福锂业有限公司低品位矿石碱金属高效提取及综合利用工程实验室、山东一滕新材料股份有限公司山东省多糖衍生物绿色合成技术工程实验室2家企业。

全力降低企业运行成本争创“瞪羚”“独角兽”

为加强涉企收费管理,减轻企业负担，提高涉企收费政策的公开度和透明度，更好地促进社会经济的健康发展。今年7月份，肥城市按照现行收费政策重新对2018年度该市涉企收费项目进行了审核和清理。共涉及如机动车工本费、诉讼费、公证服务收费、城市基础设施配套费、城镇污水处理费、户外广告资源有偿使用费等多项收费项目。放开收费项目3项（律师服务费、基层法律服务费、新装有线电视一次性建设费）；取消收费项目1项（驾驶员安全教育培训费），共涉及金额2227万元。

针对市民营企业发展过程中还存在着诸多问题和困难，肥城市发改局的工作人员向记者介绍，“下一步，我们将重点在三个方面强化对民营企业发展的服务，一是培植企业群体，二是支持企业发展，三是提升创新能力，各领军企业、骨干企业要结合市场行情和产品升级需要，制定创新计划、保障创新投入，打造吸引创新人才、集聚创新要素、涌流创新成果的创新‘聚能环’。”

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