泰安市第十六届人民代表大会第三次会议 计划预算审查委员会关于泰安市 2013年预算执行情况 和2014年预算草案的审查报告 （2014年1月8日主席团第二次会议

泰安市第十六届人民代表大会第三次会议各代表团对市政府提交的《关于泰安市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》进行了审议。计划预算审查委员会根据各代表团讨论的情况，对全市及市级2013年预算执行情况和2014年预算草案进行了审查。审查结果如下：

一、关于2013年预算执行情况

2013年，全市公共财政预算收入168.8亿元，完成调整预算的100.2%，增长0.2%。按照现行财政体制，全市当年公共财政预算收入，加税收返还、一般性转移支付、专项转移支付、地方政府债券、上年结余、调入资金等项收入，减体制上解、专项上解、调出资金等项支出，全市公共财政预算总财力为272.6亿元；全市公共财政预算支出259.1亿元，增长6.8%；年终滚存结余13.5亿元，其中结转下年支出13.3亿元，累计净结余2066万元。

2013年，市级公共财政预算收入42.1亿元，完成预算的100.7%，增长5%。按照现行财政体制，市级当年公共财政预算收入，加税收返还、一般性转移支付、专项转移支付、地方政府债券、上年结余、调入资金等项收入，减体制上解、专项上解、调出资金等项支出，市级公共财政预算总财力为69.8亿元；市级公共财政预算支出65亿元，增长8.5%；年终滚存结余4.8亿元，其中结转下年支出4.7亿元，累计净结余1106万元。全市和市级实现了当年财政收支平衡，略有结余。

市级政府性基金收入41.8亿元，完成预算的155.5%，增长95.5%；市级政府性基金支出38.4亿元，完成预算的85%，增长74.9%。

市级国有资本经营预算收入1.1亿元，完成预算的161.4%；市级国有资本经营预算支出1.1亿元，完成预算的161.4%。

计划预算审查委员会认为，2013年预算执行情况是好的，各级政府及其财税部门突出质量效益导向，狠抓税收收入征管，财政收入结构进一步改善，收入质量实现新突破；创新扶持手段，突出培植重点，财源建设深入推进；融资渠道进一步拓宽，对上争取和政策对接工作力度加大，有力地支持了地方经济和社会事业发展；教育、社会保障和就业、医疗卫生、强农惠农等民生支出得到优先保障，支出结构进一步优化；深化预算管理改革，科学理财水平进一步提高。同时，财政运行中还存在着一些困难和问题，主要是：经济规模总量偏小，骨干企业和利税大户较少，财税收入持续稳定增长缺乏有力支撑；财政收入结构还不尽合理，收入质量需进一步提高；部分企业会计信息质量不高，财经秩序有待进一步规范。对这些问题，各级政府要高度重视，采取有效措施认真解决。

二、关于2014年预算草案

计划预算审查委员会认为，2014年全市和市级财政预算安排，体现了党的十八大和十八届三中全会以及中央、省市经济工作会议精神，符合全市实际情况，收入安排积极稳妥，支出方向重点突出，工作措施积极可行。建议大会批准泰安市2014年市级预算和市发改委、市教育局、市人社局、市农业局预算；批准市政府提交的《关于泰安市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》。

三、关于2014年预算执行的意见

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年，做好今年的财税工作，进一步改善财政收入结构，提高收入质量，对保障全市经济和社会事业持续健康发展至关重要。计划预算审查委员会根据代表审议情况，提出以下意见：

要坚持以质量和效益为中心，突出抓好财源培植，加强政策调控引导，加快推进税源项目建设。依法强化工商税收特别是主体税收的征管，以优质增量改善收入结构，持续提高收入质量。进一步优化平台资产结构，提升投资效益，不断完善投融资管理机制，确保政府债务规模适度、风险可控。大力压减一般性支出，用好资金增量，盘活存量，提高资金使用效益，优先保障民生等重点领域。加强对财政资金使用的经常性监督检查，深入开展绩效审计工作，确保财政资金规范、安全和高效使用。

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