服务监管惠民生 ——市邮政管理局改革发展系列报道(中)

既没有显耀的地理位置，也没有气派的办公大楼，走进这座三层小楼，市邮政管理局立即给人一种家的感觉，窗明几净，秩序井然，服务热情，让人耳目一新，如沐春风。

“作为自上而下深化邮政领域行政管理体制改革的重要步骤，新成立的市邮政管理局担负起了泰安市邮政行业管理、服务和市场监管的职能，为此，我们出台多项措施，将普遍服务和行业监管作为重中之重，作为民生工程来抓，切实让百姓享受到现代邮政快递业带来的便利与实惠。”市邮政管理局局长陈晓说。

服务惠民生

用邮无盲点

邮政属于服务行业，邮政向社会提供的“最佳产品”就是服务。为了让群众享受到更优质、便捷的邮政服务，市邮政管理局组建之初就从乡镇邮政支局所等基础设施、住宅楼房信报箱的建设入手，在惠及民生的同时，大力促进邮政业健康蓬勃有序发展。

成立伊始，为摸清底数掌握情况，市邮政管理局历时1个半月，圆满完成全市136处普遍公共服务设施核查普查，为下一步建立邮政普遍公共服务设施数据库、顺利开展全市邮政普遍公共服务监督管理工作，提高邮政公共服务均等化水平，制定泰安市邮政设施专项规划奠定了坚实基础。

严守“两条红线”，确保邮政普遍服务质量不降低。加强监督检查，对西都邮电支局等三处邮政营业场所迁址情况进行了现场核查，如实向省局汇报。做到政务信息公开透明，在市局门户网站公示全市邮政普遍公共服务支局所网点相关信息，方便人民群众用邮和社会监督。

推进邮政公共服务均等化，切实将信报箱建设这一民生工程落到实处。去年以来，市邮政管理局按照国家关于住宅楼房信报箱安装验收强制性规范要求，与市住建委、市规划局、市公共行政服务中心等部门及时对接，在住宅工程竣工综合验收前进行信报箱专项验收，为符合验收标准的住宅楼出具信报箱专项验收合格证明，确保新建住宅楼和住宅小区信报箱100%设置、100%合格。在此基础上，继续抓紧信报箱落地工作不放松，相继对泰安蓝岸别墅、泮河小镇等30余处住宅小区共计1.5万多户进行信报箱专项验收，满足居民邮政普遍公共服务需求。

组织开展邮政普遍服务用户满意度调查。印发邮政普遍服务用户满意度调查问卷750份，向党政机关、部队、学校、农民工等不同社会群体发放，并对反馈问卷情况进行汇总整理，向邮政企业下达书面整改意见，加强对邮政企业普遍服务监管，提升邮政普遍服务水平。

解决城镇邮政末端100米递送质量，做好全市各小区物业的邮件收发工作。市邮政管理局会同市房产管理局联合下发《关于做好邮件收发服务工作的通知》，要求各县（市、区）物业服务企业要积极配合邮政企业，开展好邮件收发、投递等服务工作，确保群众收寄邮件渠道畅通。同时，会同市房产管理部门进行联合检查，保证邮件收发服务工作全覆盖，不留死角、不留盲点，确保人民群众用邮。

规范快递市场

狠抓行业监管

近年来，快递服务行业飞速发展，客户的信息安全和投递质量等问题也随之成为人们关注的话题。为此，市邮政管理局积极应对、多措并举，市场秩序得到有效改善。

加强快递市场监管，认真开展快递企业分支机构备案及年度报告工作。针对快递企业人员素质参差不齐的现状，举办全市快递企业分支机构备案及年度报告工作专题培训班，对参训人员进行了系统的工作培训。对快递服务水平差、存在安全隐患、不执行收寄验视等问题的企业实施行政处罚，目前已作出行政处罚7起，有效维护了快递市场秩序，提升了服务质量，保障了用户合法权益。

加强行业安全和应急管理工作，确保寄递渠道安全畅通，严格落实快件的收寄验视制度。规范治理76处快递企业校园网点，将禁限寄物品名录、收寄验视、安全生产和操作规范等制度上墙，统一门店形象，提高安全防范意识。同时还建立健全安全生产责任制和应急预案，落实企业主体责任，保证行业安全生产。加强寄递服务信息安全监管，推动成立了由市邮政管理局、市经信委、市公安局、市国家安全局、市文广新局、市安监局、市工商局等7部门组成的市寄递渠道安全监管工作领导小组。防范寄递企业及从业人员非法泄露用户使用邮政服务或快递服务信息，保护公民通信秘密和信息安全。认真协调处理群众举报和投诉，维护群众合法权益，提升服务质量。

针对地市级以下邮政、快递企业专业法律书籍匮乏、法律疑难得不到解答，从业者法律意识淡薄等客观存在的问题，市邮政管理局开展送法、学法活动，从源头入手，编制邮政法律法规汇编书籍，累计向各邮政、快递企业发放3000余册，从业者法律意识得到极大提升。

加强邮政、快递业务旺季服务和安全保障工作，对“双11”、元旦、春节等快递业务旺季生产经营工作进行提前部署，要求各企业进一步落实收寄验视制度，推行“三员”制度，指定“安全员”“质监员”“统计员”，分别负责安全生产、质量监督、财务统计方面的工作，畅通与市邮政管理局相关科室工作沟通渠道。加强突发事件应急管理。督促各企业按照《泰安市邮政业突发事件应急预案》要求，制定本企业应急管理预案，明确应急管理责任，细化处置流程。通过积极应对，切实做到了业务旺季不爆仓、网络不瘫痪。

部门携手

互利共赢

邮政连万家，部门齐参与。市邮政管理局积极与交通运输等部门合作，通过整合资源，建立制度，进一步探索邮政服务的多样性、灵活性。

顺应大交通理念，做好“交邮合作”文章。为进一步促进邮政、交通运输资源深度融合，更好地服务“三农”，促进城乡经济协调发展，市邮政管理局与市交通运输局以体制机制创新为基础，以信息化建设为手段，充分利用便利的交通运输条件和邮政网络的地域覆盖优势，强强联合，进一步推动邮政支局所与乡镇交管所开展合作，加强沟通，推动合作项目迅速落实到位，真正实现“交邮资源互补”。下一步市邮政管理局与市交通运输局将推动快递企业与交通运输企业合作，推进快递下乡，让农村老百姓也享受到城市市民网购快递的生活，真正让快件进入农民手中，同时将新鲜农产品等物资运往城市，充分释放农村和城市购买力，拉动泰安市内需增长极。

为贯彻落实快递业务经营许可制度，简化手续，提高效率，做好监管，市邮政管理局联合市工商行政管理局加强规范经营快递业务的企业许可审批和登记管理工作，完善快递业务经营许可程序，加强资质审核，加大监督检查力度，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为，同时建立健全衔接机制，加强协作配合，促进了泰安市快递市场规范有序发展。

□记者 倪超

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