破解烧烤“围城”之困 ——创城迎审攻坚克难系列报道之二

以前每到夏夜，泰城的不少道路两侧和小区里，各大烧烤店就如同“星星之火”，迅速占据了人行道、林荫道、公共绿地等，呈现出一片红红火火的“燎原”之势。创城迎审工作开展以来，泰安市重拳出击，对城区内存在无工商营业执照、无从业人员健康证及卫生许可证、无餐饮许可证的“三无”烧烤店进行专项整治。联合执法、烧烤园建设、属地管理……一系列行之有效的措施，解决了广大群众反映强烈的烧烤难题，并逐步探索建立起烧烤整治的长效管理机制。

烦恼 “三无”烧烤问题多多

“每天晚上七八点开始，露天烧烤产生的油烟和孜然、辣椒味特别熏人。”家住东湖附近的杨女士忍不住大倒苦水。

较之油烟和噪音问题，食品药品监管部门表示，“三无”烧烤特别是露天烧烤，卫生状况让人担忧。据了解，露天烧烧店多数没有营业执照和卫生许可证，从业人员未取得从业资格。露天烧烤摊点卫生条件差，没有相应的降温、灭菌设施，尽管现烤现吃，但路边烧烤摊点人员的健康以及原料卫生都很难保证，烤制品在高温条件下会产生大量如苯并芘类的致癌物质。

市环保局相关负责人指出，露天烧烤产生的油烟中含有污染大气环境的细颗粒，目前对这种细颗粒还没有好的去除办法。这些污染物随烟气排放，使摊点周围弥漫着危害身体健康的气体。

各大烧烤店特别是露天烧烤成为影响泰城环境的重要污染源。从今年4月份以来，泰安市以创城迎审为契机，专项整治“三无”烧烤。

整治 部门联动打出“疏堵”组合拳

面对烧烤难题，泰安市开始在疏堵结合上寻求出路。因为整治涉及多个部门，于是一支由公安、工商、食药、城管执法、辖区政府等部门组成的联合执法队伍迅速成立。在整治的同时，泰安市积极筹建了6处烧烤园，规范烧烤经营。一堵一疏间，彰显管理智慧。

2015年5月份以来，市公安局、环保局、工商局、食药监局、城管执法局联合下发《关于整治露天烧烤的通告》，对市区露天烧烤进行全面整治。对现有无证经营(没有《餐饮服务许可证》或《营业执照》)的烧烤餐饮业户依法予以取缔。

今年4月底以前，市城管执法局安排专门力量，先后对城区内各零散违法烧烤业户进行清理整治，在迎胜路、南湖路、佛光路、泮河西路和府前街等路段清理烧烤业户26家。从5月12日开始，对城区“三无”违规烧烤业户进行集中整治。泰山区对泰前办事处、财源办事处、岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处等辖区，连续开展了6次集中行动。岱岳区多部门联动，对辖区内荣昌路、泮河东路、泰山大街、长城西路等路段32家违法烧烤户经营物品进行扣押。特别是东湖路、文化路、灵山大街、泮河东路等烧烤重灾区的清理取缔，遏制了烧烤污染环境的现象，受到周边居民一致好评。

“以前下午下班都不敢带着孩子出门，老远就能闻到呛人的烧烤味。”在大规模的高压整治下，迎胜路段的几家烧烤店全部转业或关门，这让家住后七里社区的居民马女士高兴不已，因为小区周边的空气质量明显变好了。

在部门联动进行大规模整治的同时，泰安市积极协调相关部门，合理规划选址，建设了6处烧烤园。目前，梦泰山啤酒烧烤园、云海烧烤园、温泉路北段烧烤园、高新区烧烤园已投入使用；枣行烧烤园、粥店烧烤园也即将投入使用。

变化 违法烧烤摊难觅踪迹

近日，不少市民感叹，外面的烧烤店越来越少，环境越来越干净了。

与此形成巨大反差的是，泰城已投入使用的烧烤园内生意火爆。“刚开始觉得取缔了烧烤摊，吃烧烤就不方便了，现在看来这些担心都是多余的。”喜欢吃烧烤的市民表示，在烧烤园内聚集了大量烧烤店，为顾客提供了更多的选择余地，由于相互之间存在竞争，再加上规范经营，各烧烤店的食品安全有了保证，服务质量也明显提升。

“三无”烧烤整治后，泰安的空气质量明显提升。6月16日，全省大气环境质量17城市排名出炉。泰安“蓝天白云、繁星闪烁”天数为28天，跃居全省第三名，内陆城市第一名，空气质量显著改善。

反思 积极探索建立长效机制

在过去的几年里，相关部门对“三无”烧烤采取了许多措施，虽然当时取得了成效，但一段时间之后，“三无”烧烤又死灰复燃。如何防止反弹，让烧烤良性发展，考验着城市管理者的智慧。

城市管理成功与否,绝不能只由一把尺子来衡量。泰安市改变对“三无”烧烤的管理方式，变“围堵”为“疏堵”，在烧烤园建成之前，要求商户对烧烤炉具进行改造升级，同时对露天烧烤进行了集中整治；建成后，对符合入园条件的原有业户入园经营的，将进行规范管理。

在此次创城迎审中，泰安市明确了属地管理的原则，在部门联动进行大规模整治的基础上，各街道加大对辖区违法烧烤户的巡查、监控、取缔力度，及时发现、及时取缔，始终保持高压态势，有效杜绝了露天烧烤的反弹。

下一步，市城管执法局将采取动静结合、长效管理的方法，积极协调属地政府，尽快落实社区盯守人员，结合人行道护栏建设工作，实现动态盯守和静态管控有机结合，逐步建立长效管理机制，全面提升城市管理水平。

□记者 陶园园

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