推行仲裁法律制度 提高仲裁公信力 ——写在《仲裁法》实施20周年之际

□记者 苏明

1995年9月1日，《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）正式实施，从此处理经济纠纷多了一种方法——仲裁。今年，在全国上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的热潮中，泰安仲裁委员会（以下称泰安仲裁委）开展了一系列活动纪念《仲裁法》实施20周年。20年来，仲裁凭借公正、快捷、高效、专业、保密的鲜明特色被越来越多的人所认可和接受，在构建社会主义和谐社会、维护市场经济秩序，促进民主法治建设方面的作用日益凸显，已经成为经济、社会发展中一支重要的法制力量。

贯彻落实《仲裁法》

构建和谐社会的需要

仲裁是与诉讼并行的一项法律制度，它是社会文明进步的产物，体现着社会的需求，也承载着一定的历史使命。构建和谐社会需要有一个多样化的纠纷解决机制作为保障，而仲裁能够在满足市场经济条件下公正而又和谐地解决纠纷需求，充分体现时代理念，仲裁与诉讼、调解、行政复议等一样成为多元化纠纷解决机制的有机组成部分。它充分尊重和保障当事人意思自治权利，给予当事人充分、平等地参与仲裁程序的机会，只要双方意思协商一致，不违背法律和社会公德，就应当尊重他们的选择。仲裁通过法律、道德规范、民俗习惯等综合手段，公平合理地解决纠纷，及时、有效地化解社会矛盾。它在规范市场行为的同时，也在以特有的方式和作用促进社会和谐。它已成为现代文明建设的重要载体，成为整个社会服务体系及投资环境的重要组成部分。在发达的市场国家，80%以上的民商事纠纷是通过仲裁解决的，当前许多商业贸易和投资主体也将当地仲裁机构作为衡量投资环境和发展环境的重要因素之一。它在维护市场秩序、优化经济发展法治环境、促进文明开放度、构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

仲裁事业是建设有中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分，《仲裁法》是适应我国经济体制要求、与国际接轨、解决民事纠纷的重要法律。《仲裁法》的颁布实施开启了我国仲裁事业的新篇章，为稳定市场经济秩序，预防和化解矛盾纠纷，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。仲裁实行当事人自愿原则和或裁或审、一裁终局等制度，充分尊重当事人意愿、快速结案、一裁终局、成本低廉、解决方式灵活，具有鲜明的优势和特色，它改变了传统的纠纷处理方式和手段，与当前的社会主义市场经济体制相适应，确保了仲裁的严肃性和权威性，提高了社会公信力。

20年的仲裁实践证明，贯彻落实《仲裁法》是推进依法治国基本方略的具体体现，推行仲裁制度是促进民主法治建设、构建和谐社会的生动实践。

强化案件质量管理

提高仲裁社会认知度和公信力

泰安仲裁委成立于1997年8月。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持之下，坚持为社会主义市场服务的方向，沿着“推行仲裁法律制度是根本、融入市场经济是关键”的发展思路，加大工作力度，依法解决各类经济纠纷。截至今年上半年，累计受理案件1744件，标的额27亿多元，保障了当事人合法权益，维护了全市经济秩序，优化了经济发展法治环境，为推进富民强市、建设幸福泰安发挥了积极作用。

完善的制度是有效推进仲裁法律制度的重要保障，泰安仲裁委成立以来，积极落实主体责任，加强机关内部建设。办公室党组紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，紧密结合泰安仲裁工作的实际，深化内部改革和制度建设，建立内部岗位目标责任制，责任到岗到人，强化核算指标、考核评价办法及考核评价结果的使用措施，充分调动每个人的工作积极性、创造性和主动性。

为更好地发挥仲裁优势，确保案审质量，泰安仲裁委加强对仲裁员的管理。认真落实《仲裁员管理办法》，规范约束仲裁员的仲裁行为，坚决避免出现仲裁员违法违纪办案、吃请受贿等现象，建立仲裁员业绩档案，以德、能、勤、绩、廉等情况评价仲裁员。严格依法办案，维护公平正义。坚持依法审查批准立案，严格程序，保证立案合格率100％。积极探索办案规律和特点，完善了办案程序、各种文书格式标准和管理办法，使案审工作法制化、规范化、程序化。

推行仲裁制度

服务泰安经济和社会发展

好的制度只有落地才能发挥作用，《仲裁法》实施以来，一个突出的问题是仲裁制度在社会上的认知度低。为扩大仲裁的认知度，泰安仲裁委加大宣传力度，提高社会仲裁法律意识。

加强与新闻媒体的联系，搞好社会性宣传。以多种形式在《泰安日报》《泰山晚报》等媒体举办专栏宣传仲裁法律知识，报道仲裁工作动态；与有关部门配合协调，做好专项宣传工作。每年的两会期间，向人大代表、政协委员发放宣传资料，积极参加法制宣传日活动，上街设置宣传站。几年来，先后与市人社局、司法局、工商局、中小企业局、经信委等部门单位联合举办了多期仲裁法律培训班；通过《泰安日报》在全市范围内征集仲裁委徽标。通过参加政风行风热线活动，设置政务公开栏，宣传仲裁法。这些都对提高全社会的仲裁法律意识，普及仲裁法律知识起到了积极推动作用。

泰安仲裁委突出工作重点，加强重点单位和行业的推行工作。狠抓重点单位和行业的推行工作。选择建筑、房地产、金融保险、工商管理、国有资产管理、开发区、民营企业等部门和行业作为推行仲裁法律制度的重点领域，狠抓了这些部门行业的合同文本规范工作。同时坚持走访企业，送法上门，帮助企业规避可能产生的经济纠纷，补充完善规范仲裁条款。

完善仲裁推行服务措施。建立了工作人员联系企业制度，与企事业单位建立了仲裁法律顾问关系，指定专人义务担任仲裁法律顾问，提供法律服务，密切与企事业单位的联系。突出仲裁优势，积极参与全市中心工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥仲裁法律制度的优势，积极参与市直国有企业改制工作，先后以仲裁法律手段帮助金融系统与国有企业解决经济纠纷100多起，标的额近3亿元，化解了矛盾，促进了国有企业改制工作的顺利进行，显示出仲裁在解决金融和企业纠纷中的优势和独特作用。

十八届四中全会明确提出，完善仲裁制度，提高仲裁公信力。市委依法治市意见指出，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，对仲裁工作提出了新要求，进一步指明了仲裁发展方向，为推动仲裁事业发展提供了强有力的支持。泰安仲裁委将全力推行仲裁法律制度，不断拓展仲裁服务渠道，积极化解矛盾纠纷，进一步提升仲裁办案质量，增强仲裁公信力，为推进富民强市、建设幸福泰安作出新的更大的贡献。

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