落实就业准入制度 打造便民服务平台

□通讯员 刘永军

今年以来，泰安市职业能力鉴定工作按照“一二三四五六”工作思路，突出重点，抓好实事，改进工作方式，提升服务水平，着力打造职业能力便民服务平台，半年鉴定152个批次110个职业工种2.34万人。

突出一条主线

紧紧围绕职业资格证书这条主线，以提升技能、促进就业为目标，健全技工和技能人才评价体系，落实国家减少职业资格认定的规定，清理规范证书管理，取消无职业标准鉴定工种61个。

抓好两个提高

一是鉴定质量的提高。始终把鉴定质量作为头等大事来抓，严把报名初审关，严格资格和资料审查，严防虚假报名，严控越级报名，剔除不合理报名615个。加强考风考纪，严格考场设置，购置配备身份识别仪、屏蔽仪等必要反作弊设备，认真组织每场理论和技能操作考试，切实提高考务水平。二是干部职工素质的提高。积极落实“讲规矩、强党性、作表率”和“三严三实”专题教育活动各项要求，正风肃纪，时刻保持清醒头脑；业务上学技能，提素质，做行家里手，适应新形势下鉴定事业发展的需要。

夯实三项基础

一是加强题库建设。落实《国家题库省市级分库运行管理实施细则》，进一步加强市级分库建设，完善题库运行的管理设备、保密场所及相应规章制度，实现试题的抽、审、印、发、阅、管、销等规范管理和安全运行。加强阅卷管理，严格保密程序，确保鉴定成绩的真实性。接受省授权对酿酒工专业试题的复审。二是推进信息化应用。依托全国在线管理系统，明确职责权限，鉴定考务信息按步骤全部录入系统，证书统一编号，定期进行数据分析和应用，缩短证书打印发放时间。三是打造便民服务平台。打造报名平台，对有网上报名需求的新职业统考人员开通网上报名服务，在新职业中试行；打造查询平台，公布查询方式，职业资格证书数据及时上传，实现全国联网实时查询；打造缴费平台，创新缴费方式，与银行协调安排银联POS机，实现实时划卡缴费，减少往返银行排队缴费带来的不便；打造宣传平台，与泰山晚报合办《新职业·新技能》栏目，分期编发鉴定知识，半年刊登10期，拟印制明白纸、折页；编制便民手册，着手分类收集各类鉴定资料，实现便民服务制度化、规范化、精细化。

建设四支队伍

一是加强鉴定管理人员建设，举办培训班，熟练掌握政策业务技能，全面提升管理人员业务能力和综合素质。二是加强质量督导人员管理，规范质量督导员的派遣、使用和评价，接受省督导督查。三是加强考评人员管理，规范培训、聘任、轮换，建立淘汰机制，持证上岗，当好裁判员，确保鉴定结果客观、公平和公正，半年选派356人次。四是加强评审专家管理，建立专家信息库，发挥专家在标准制定、试题命制、队伍培训、面试考核方面的优势。

规范六大鉴定

一是全国全省新职业统考，今年组织全国2次、全省4次，半年组织报名3167人，涉及5个级别19个职业，在科大和护理学院分别设立考场。二是技工职业院校毕业生统一鉴定，在各县市区设立考点，组织报考高级班488人，中级班1869人。三是企业职工统一鉴定，加大对就业准入工种的监督检查力度，半年鉴定6526人。四是技师高级技师社会化考评，扩大社会化考评试点范围，技师41个、高级技师18个。五是金蓝领培训项目鉴定，政府补贴，培训合格参加全省技师以上统一鉴定。六是全市技能人才职业技能大赛，精选41个工种，理论知识和实际操作同步进行，对各工种第一名授予市级荣誉，前三名现金奖励，合格人员发放相对应的职业资格证书。同时，积极做好就业提升、创业计划和日常鉴定工作，明确了各类鉴定的实施范围、级别流程和办法要求，严格程序，分批分类进行。

实现五个转变

一是鉴定职能由直接鉴定到管理监管并重的转变，顺应国家职业资格证书改革的新要求，逐步适应减少许可认定、建立目录清单、完善框架体系、探索行业承接的职能转变。二是鉴定质量由量到质的转变，改变过去一味重量轻质，逐步营造重质轻量的氛围，提高证书含金量，维护证书权威。三是鉴定工种由多到少的转变，减少鉴定工种的种类，没职业标准的一律不考，题库里没有的一律不考，不再片面追求面广量大。四是鉴定管理由粗放型到精细化的转变，严格落实《山东省职业技能鉴定考务规则》，牢固树立鉴定考试安全第一的责任意识，做足考前准备，做细考中措施，做好考后防控，事无巨细，全程监控。五是鉴定服务向优质高效便捷服务转变，规范服务行为，创新服务手段，真情服务贴近民心，树立单位形象。

知识链接

职业资格证书的改革方向

国务院明确，逐步清理整顿职业资格证书，加强职业资格证书制度的监督管理，为改革保驾护航。国家已分四批取消211项交叉重复、含金量较低、没有实际效用的职业资格证书。下一步国家将建立职业资格清单目录，建设全国统一的职业资格证书监管服务平台，完善职业资格证书框架体系，探索职业资格证书由行业承接承办。

取消原则：一是取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格。二是取消国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的。三是取消国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格。四是取消地方各级人民政府及有关部门自行设置的职业资格，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后逐步纳入国家统一规划管理。

就业准入制度及相关规定

就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂，通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗的制度。目前，国家规定了87个职业（工种）实行就业准入制度。对国家规定实行就业准入上岗的职业（工种），职业介绍机构在介绍就业时，应要求求职者出示职业资格证书并进行检验，凭证推荐就业，用人单位要凭证招聘用工。对招收未取得职业资格证书的人员的单位，劳动保障监察机构应依法查处，并依据《山东省就业促进条例》、《山东省劳动和社会保障监察条例》等有关规定，对用人单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理处罚。

职业资格证书的等级和待遇

国家职业资格等级分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）共五个等级。国家职业标准规定的等级是根据本职业从业人员活动范围宽窄、工作责任大小、工作质量高低来确定本职业的等级科目，根据实际情况在特定职业中可不设立高等级或不设立低等级。

根据山东省有关规定，各类企业在岗技术工人中，取得三级（高级）、二级（技师）、一级（高级技师）职业资格证书的，其津贴分别为每人每月50元、100元、150元。被聘任的技师、高级技师，从受聘之日起，享受本单位中级、高级专业技术人员的有关福利待遇。同时山东省自2005年开始，8次提高具有高级职称退休人员的基本养老金，充分体现了国家对高技能人才的重视和关心。

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