完善公交体系 改善出行条件

□记者 田鑫

推进城乡公交一体化发展对于打破城乡二元化格局、统筹城乡发展和推进城镇化进程具有重要的促进作用。市政协十二届四次会议上，市政协委员、泰安交运集团总经理申温泉提出了关于推进城乡公交一体化发展的建议。

申温泉给出发展城乡公交一体化的四条“硬”理由，一是政策导向，实施城乡公交一体化的大环境日趋成熟。为推进城乡公交一体化发展，各级政府先后出台了《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》等政策，泰安市也制定了《泰安市城市公共客运交通专项规划》等城乡一体化发展规划，为贯彻落实公交优先战略提供了政策支持。二是交通便捷，具备实施城乡公交一体化的硬件优势。泰安市公路网络内通外联、标准适度、结构合理、设施完善，农村交通基础设施健全，为推进城乡公交一体化奠定了坚实的基础。三是民心所向，具备实施城乡公交一体化的群众基础。目前，泰安地区各乡镇经济快速发展，城乡互通联系密切，广大群众对公共服务均等化的要求越来越强烈，对提供安全可靠、经济实用、便捷高效的公交服务的期盼越来越迫切。推进城乡公交一体化，让公共交通服务惠及城乡居民是实现居民期盼的解决途径。四是试点城市，为发展城乡公交一体化提供了可借鉴的经验。山东省先后有13个市进行了城乡公交一体化试点工作，并且取得了很大的进展，为泰安市城乡公交一体化发展提供了可借鉴的经验。

申温泉建议，在政府主导下，完善场站建设、税收、财政补贴、行业管理等方面的政策制度，以强有力的组织领导、政策支持、机制支撑来确保城乡公交一体化工作的稳妥推进。

按照城乡公交一体化发展规划，构建起以泰城为中心，以乡镇为枢纽、以村庄为节点的城乡公交一体化服务网络，确保镇、村通达率达到100%，公交运力以纯电动、LNG等清洁能源为主，车型配置满足居民出行需求及安全管理要求，公交枢纽站、沿线换乘站、停车亭牌等设施完善，城乡公交与城市公交无缝衔接、换乘顺畅、出行费用更加经济实惠，公交智能化管理、服务水平不断提高，公交服务质量进一步提升，居民满意度不断提高。

记者就泰安市城乡公交一体化推进情况采访了市交通运输局相关负责部门。

据了解，市交通运输局坚持把推进城乡公交一体化发展作为构建群众满意的“大公交”服务体系的重要内容，通过政策引导、完善规划、争取财政支持等措施，积极扶持多元化公共交通发展模式，推进城乡公交资源衔接融合、有序发展。

完善公交发展规划。为加快推进城乡公交一体化进程，市交通运输局依据泰安城市总体规划和综合交通规划，统筹考虑泰山区、岱岳区和高新区范围内公交发展布局，重新修编了《泰安市城市公共交通专项规划（2014—2020）》。目前，《规划》已通过市规划局规划审核，待市规委会完成评审后实施。

加快推进城乡客运公交化改造。在充分了解上级有关政策，并借鉴外地先进经验的基础上，争取市政府召开专题会议研究了推进城乡客运公交化改造问题。市政府确定按照“公益性事业、政策性补助，多元化经营、市场化运作，低价位运行、高水平服务”的思路，加快推进城乡客运公交化改造，并同意泰安交运集团全额出资成立“泰安市第二公共交通有限公司”，实行公车公营、保本微利，按照城市公交发展的标准和要求严格管理，并参照城市公共汽车客运有关规定执行。去年以来，开通运营多条城乡、镇村公交线路，泰安公交全面步入了城乡统筹、公车公营、多元化发展的新阶段。

积极争取城乡公交财政补贴资金。为支持市第二公共交通有限公司健康可持续性发展，确保城乡公交一体化建设顺利推进，市交通运输局在落实农村道路客运成品油补助资金和新能源公交车财政补助的同时，按照《关于优先发展城市公共交通的意见》（泰政发〔2012〕47号）和2013年12月30日市政府专题会议纪要精神，今年专门向市政府呈报《关于申请给予泰安市第二公共交通有限公司财政补贴的请示》（泰交综〔2015〕7号）。目前，市政府正根据城乡公交发展现状研讨城乡公交财政补助事宜。

加快完善城乡公交基础设施。一是加强重要县乡路改造。近年来，先后完成泰楼路涝坡至四坡路口段大修工程、泰山区埠黄路拓宽改造工程一批公路改建工程，为城乡公交车安全运营提供有力保障。二是实施农村公路惠民工程，对部分通往农村学校的泥土路、县乡村边界道路进行连通硬化改造。三是完善城乡公交场站设施。加强与当地乡镇政府沟通协调，合理确定了城乡公交枢纽站、首末站、沿途站亭牌的具体位置及配套设施等建设方案。目前，泰山汽车站、满庄公交枢纽站、化马湾治超检测站、龙湾地质公园、徂徕李家峪、大汶口曹家庄、满庄驾考中心公交停车场及194个站亭牌已投入使用。徂徕公交停车场、马庄镇公交停车场正在建设中。

做好公交车运行安全管理。会同市公安局、市安监局开展安全督导检查工作，强化安全制度落实、完善交通安全设施，消除事故隐患；建立公交站点承包责任制和三级巡查制度，大力整治社会车辆占用公交站点违法停车、公交车不进站停靠等违规行为，改善公交运营环境。

市交通局相关负责人表示，下一步，他们将按照市委、市政府工作部署，继续统筹推进城乡公交一体化发展，加快形成城乡交通资源相互衔接、方便快捷的客运网路，提高交通公共基本服务水平。一是加快推进城乡客运公交化改造。结合泰安市公共交通专项规划和岱岳区城乡公交一体化示范县建设任务，完善改造方案，细化保障措施，成熟一条、改造一条，力争尽快将泰山区、岱岳区范围内的班线客运全部改造为城乡公交线路，让广大农村群众共享公交发展成果。二是进一步完善城乡公交基础设施。继续加快农村公路建设，改善城乡公交通行环境，扩大城乡公交覆盖范围；继续做好城乡公交场站、站点配套建设，逐步完善行政村、公交沿线村民候车点公交配套设施，逐步实现“一镇一站、一村一亭、一站一牌”的建设目标。三是加快推进新能源公交配套设施建设。加快推进京沪高铁新区、交运物流园等4处LNG加气站建设；按照泰安市发展纯电动公交工作安排，会同发改委、供电公司等有关部门协力推进泰安市纯电动公交充换电站建设。四是加快推进公交信息化建设。推进所辖公交站亭智能化升级，逐步实现车辆到站预报、公众信息发布等各项功能；加强与泰安联通、泰安市商业银行沟通协作，逐步升级车载客户终端，初步实现乘车4G免费WIFI上网、IC卡刷卡数据无线上传等多项智能化服务功能。五是提高公交服务规范化水平。狠抓公交运营管理，完善公交服务规范标准，强化公交从业人员培训，提高公交服务品质。

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