大力发展养老服务业 2020年实现养老服务体系全覆盖

本报11月6日讯（记者 朱新宇）当前，人口老龄化已成为促进社会和谐、推动经济社会持续健康发展中面临的严峻挑战。泰安市养老服务形势同样严峻。今年年初，民革泰安市委提出“大力发展养老服务业加快建设幸福泰安”的市政协十二届四次会议第283号提案。近日，记者从市民政局了解到，该提案目前正在办理中，各项工作进展顺利。

“据资料统计，目前泰安市60岁以上人口已达83万余人，占总人口15%。预测到2020年泰安市80岁以上高龄老年人口将达18.34万人，占老年人口的16.12%。2030、2050年将分别达到18.23%和23.56%。”提案中指出，目前泰安市养老服务业存在发展规划不完善、政策落实不到位、养老服务水平不高、产品供给不足、发展不平衡等问题。建议泰安市完善发展规划，明确任务目标，大力发展养老服务设施，以市场为导向，发展多元化养老模式，探索城市社区居家养老与农村互助养老并重发展模式，加快养老服务人才队伍培养，加大宣传力度，营造良好氛围，形成敬老、养老、爱老、助老、孝老的良好氛围。

记者从该提案承办单位——市民政局了解到，该提案正在办理中。目前，全市加快养老服务业发展的总体要求及任务目标均已明确，市政府已经出台相应文件，加大对养老服务业的扶持力度，完善规划、创新养老服务模式、加快设施建设及加大培训力度等工作进展顺利。下一步，市民政局将进一步加大工作力度，将养老服务业的发展作为工作重点，努力使全市老年人实现老有所养，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展，使养老服务业在经济社会发展中发挥重要作用。

据了解，全市加快养老服务业发展的总体要求是，坚持政府引领、社会主办、市场运作，完善政策体系，创新体制机制，激发社会活力，大力推动养老方式多样化、服务对象公众化、投资主体多元化、运作机制市场化、服务队伍专业化，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。为进一步鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，激活养老市场活力，市政府出台了《加快发展养老服务业的意见》，加大对养老服务业的扶持力度。此外，根据泰安老年人比例、结构、养老服务需求等多方面因素，泰安市科学编制养老服务设施建设专项规划，并纳入城乡总体规划，合理确定养老服务设施布局和规模。

养老工作的重心在农村。为破解农村养老难题，调动村集体的养老积极性，泰安市积极创新思路，探索发展了农村幸福院的互助性养老模式。坚持村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的原则，通过典型引路、分类指导，推动农村幸福院由点到面，实现了多元发展，百花齐放。在省级给予6万元建设补助和3万元开办补助的基础上，市级给予每处3万元的建设及运营补助，县市区给予5—10万元不等的建设补助。目前，全市已建成农村幸福院790处，2015年底全市建设农村幸福院1010处。泰安市农村幸福院建设经验被省民政厅、省财政厅在全省范围内推广。

全市逐步在市、县、街道（乡镇）、村（社区）四级建设功能互补、各具特色的养老服务设施。市级层面，山东泰山社会福利中心项目于2013年11月8日奠基开工，规划建设床位2000张，总建筑面积11万平方米，总投资5.5亿元。县级层面，6个县市区全部规划建设了县级社会福利中心。街道（乡镇）层面，新建或依托乡镇敬老院改扩建成18处区域性养老服务中心。城市社区层面，建成为老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务的城市社区老年人日间照料中心121处。全市共建成养老机构34处，建成机构养老床位6355张。目前，全市共有养老床位3.2万张，每千名老年人拥有养老床位达到34张。

此外，泰安市还建立健全了养老护理员培训制度。市级确定了泰山护理职业学院、泰安市保丽洁家政职业培训学校、泰安市泰山大姐家政服务职业培训学校、泰安市颐博职业培训学校4家机构为市级养老护理员定点培训基地。今年，全市计划培训养老护理员300名。

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