全市人防工作超额完成年度目标任务

□通讯员 梁波

2015年，全市人防工作在市委、市政府和泰安军分区坚强领导下，以深化人防军事斗争准备为牵引，以提升防空袭核心能力建设和人防部门“准军事化”建设为重点，全面推进基于信息系统的人民防空综合防护体系建设，不断加大人民防空服务经济社会发展的力度，各项重点工作均超额完成年度目标任务，泰安市人防指挥通信体系和防护工程体系建设走在全省前列，人防部门自建人防工程总量跃居全省各市第一位。

防空袭核心能力建设持续强化。全面完成市、县（市、区）、乡镇（街道）三级防空袭方案修订工作，经市政府、泰安军分区审批后报省人防办备案，为有效履行防空袭使命任务提供了科学依据；完成10支人防专业队整组（组建），组织开展训练演练；调整全市重要经济目标，建立信息档案，实行分类分级管理；完成164处疏散点和92处人防工程应急避难场所普查建档，对20个人防工程加挂应急避难场所牌子；开展人防业务训练和封闭式军事训练，进一步提升干部职工业务能力和军事素质；加强战备值班，值班人员24小时在岗在位，保持常备不懈的战备状态。

人防指挥通信体系信息化水平全面提升。全面升级改造市级人防基本指挥所、地面应急指挥中心和机动指挥所“三位一体”人防指挥通信系统，完成国家人防办立项、可研报告编制和设计方案专家评审；完成市级人防基本指挥所通信电源系统建设并投入使用，设备运行良好；完成人防北斗导航定位系统建设，建成第三代军用短波电台并加入全省固定指挥专网，新增2台多媒体警报系统，市、县（市、区）成功组织“9·18”警报试鸣，警报音响覆盖率达100%；市人防机动指挥所被确定为政府应急管理移动专用平台和全市应急指挥车中心站，积极参与政府应急管理信息保障，完成扑救岱岳区麦黄山山火、东平湖防汛演练等信息保障任务。

防护工程体系建设不断加快。按照省住建厅、省人防办关于开展城市地下空间开发规划建设和管理研究试点工作的部署安排，制定出台实施方案，全面展开泰安市城市地下空间开发利用规划、人防建设规划、高新区核心区人防控制性规划编制和城市地下空间规划建设管理办法制定工作，以规划引领推动城市地下空间开发和人防工程建设。抓好结建防空地下室审批与易地建设费征收，实行结建防空地下室集体审批制度，加强审批管理，堵塞跑冒滴漏；同时变被动受理为主动服务，主动到项目现场提供现场指导服务，全面提高了服务效率。全市批准修建防空地下室面积、新增人防工程竣工面积、征缴防空地下室易地建设费分别完成年度目标的121.1%、121.6%和156.8%。大力组织单建人防工程建设，泰山国际会展中心广场人防工程、市全民健身活动中心人防工程进入收尾阶段；市人防预备指挥所车辆掩蔽部和物资库工程顺利展开并完成土建主体施工，对上争取到位无偿建设资金800万元。加大人防工程质监巡查力度，在建人防工程实现质检全覆盖，确保了工程质量。加强人防工程安全监管，组织开展安全隐患排查整治，人防工程实现安全无事故。

人防工程维护管理和开发利用工作扎实推进。规范自建、结建人防工程使用与管理，制定出台自建工程出租使用办法，除涉密工程外，自建人防工程全部采取统一评估、公开竞价的方式确定使用单位，提高了自建工程使用效益。及时与结建工程建设单位签订《维护管理协议》和《有偿使用协议》，明确管理责任，新增开发利用工程面积、征收平时使用费完成年度目标任务的143.3%和116.9%。完成92处市级人防工程清查摸底建档，完善档案信息资料，为建立人防工程管理信息系统奠定基础。完成79处市本级早期人防工程安全隐患评估分类，制定治理计划方案，展开治理工作。

人防行政执法力度进一步加大。建立人防行政执法与人防行政审批衔接配合工作机制，对城区新建项目人防行政审批办理情况开展拉网式巡查，实行网格化监督管理，坚决纠正不履行人民防空法定义务的行为。执法过程中，坚持文明执法、规范执法，树立了人防执法良好形象。加强对县级人防行政执法的指导，组织专门执法培训，统一执法规程和执法文书，提升了县级人防行政执法水平。

人防宣传教育不断深入拓展。加大媒体人防宣传力度，《中国人民防空》《齐鲁民防》《泰安日报》等报刊刊登市人防信息43篇，编发《泰安人防信息》46期，协调泰安电视台播放了《居安思危备战人防》科教片。在全市69所初中学校开设人防教育课程，修订初级中学《人防知识》课本，组织全市初中学校人防知识教育师资培训，向施教学校配备防化服、手摇警报器等教学器材，年受教学生达2.9万人。与市教育局联合对全市初中学校人防知识教育教学情况进行理论考试和检查验收，确保了教学质量与教育效果。将《人民防空法》纳入全民法制宣传教育及县级领导干部和科级干部法制教育内容；将人防知识教育纳入2015年市委党校第二期县级干部和科级干部培训班授课内容；在山东农业大学等驻泰高校开展宣传活动，提升了各级党政机关和市民学生对人防工作的重视与认知。

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