泰安市第十六届人民代表大会财政经济委员会关于泰安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的审查报告 （2016年1月19日泰安市第十六届人

泰安市第十六届人民代表大会第五次会议审查了市政府提交的《关于泰安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》及2016年计划草案。会前，市人大财政经济委员会依据有关法律规定，对报告和计划草案进行了初步审查。现结合代表们的审议意见，将审查结果报告如下：

一、关于2015年计划执行情况

市政府报告的2015年全市国民经济和社会发展计划执行情况是：预计全年生产总值达到3240亿元，增长8%左右；实现一般公共财政收入205.3亿元，增长9.6%左右；粮食总产达到276.8万吨；城镇和农村居民人均收入分别增长8%和10.2%；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售额增长10.5%左右。

财政经济委员会认为，2015年，面对错综复杂的经济形势，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，坚持稳中求进总基调，积极适应、把握、引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，强力推进稳增长调结构，统筹做好各项工作，全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势，社会大局保持和谐稳定，综合实力又迈上一个新台阶，实现了“十二五”规划胜利收官。全社会整体创新能力不断增强，现代服务业发展迅速，制造业高端化、智能化水平进一步提高，农业基础地位更加巩固，产业结构持续优化。项目建设加快推进，发展后劲进一步增强。深化改革有序推进，开放型经济水平不断提高。城乡区域协调发展，就业、教育、医疗、社保、文化、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务均等化水平进一步提升。城乡居民收入增长实现“两个同步”，生活水平明显提高。环境保护和生态文明建设成果显著，民主法治不断健全，社会治理能力明显提升，社会保持和谐稳定。在肯定成绩的同时，必须看到泰安市经济和社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是经济下行压力仍然存在，产业结构有待进一步优化，新旧动能转换步伐还需要进一步加快。对此，各级政府要高度重视，认真采取措施，全力应对各种困难和挑战，打好攻坚克难主动仗。

二、关于2016年计划草案安排

市政府2016年国民经济和社会发展计划的主要安排是：全市生产总值增长7.5%—8%；地方一般公共财政预算收入增长8.5%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售额增长10.5%左右；进出口实现稳定增长，实际利用外资增长8%左右；城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均纯收入增长9%左右；常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到58%和40%左右。

财政经济委员会认为，市政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、总体安排符合中央和省、市经济工作会议精神，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念和稳中求进的总基调，突出了提高经济发展质量和效益的核心要求，按照区间安排生产总值增长目标，适当增加弹性空间，既充分考虑泰安市发展的需要，又为深化改革、转型升级留有余地，部分指标回调，体现了质量效益导向，兼顾了稳增长和调结构的平衡。各项指标设置较为合理，工作措施针对性强，主要预期目标符合泰安市实际，切实可行。建议本次会议批准市政府提出的《关于泰安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。三、关于2016年计划执行的几点建议

财政经济委员会认为，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，全市各级要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重发展质量和效益，坚持稳中求进工作总基调，积极适应、把握、引领经济发展新常态，以结构性改革为重点，围绕“三去一降一补”目标任务，摸清底数，补齐短板，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。一是深化结构性改革，积极稳妥化解过剩产能，多措并举，降低实体经济企业成本，强化供给管理，努力增加高质量、高水平有效供给。二是强力抓好招商引资和项目建设，完善政府权力清单制度，大力营造优良的投资和营商环境，抓好招商引资引智，创新投融资模式，吸引更多社会资本参与项目建设，提高投资有效性。三是大力实施“互联网+”行动计划，促进互联网与各行业领域深度融合，加快培育壮大新产业、新业态，推动现代服务业优质高效发展。四是深入实施创新驱动战略，健全科技创新体制机制，加快构筑特色区域科技创新体系，推动大众创业、万众创新。五是加快先进制造业发展，加快传统产业改造升级步伐，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升制造业自动化、智能化水平。六是加快农业发展方式转变，推动农业生产向二、三产业延伸，不断提升农业现代化水平。七是统筹推进城乡区域协调发展，稳步推进新型城镇化，提高城市管理水平。着力推进外来务工人员、城中村和城边村原有居民市民化以及农村就地转移就业人口市民化，积极化解房地产库存。八是保障和改善民生，深化教育改革，促进就业，全面落实***、脱贫措施，持续推进生态文明建设，强化安全生产责任落实，加强社会治理，确保社会和谐稳定。

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