全面推开营改增 培育经济新动能 泰安市营改增试点工作全面推开

本报3月23日讯（记者 王国梁 通讯员 刘峰 向前 延军）日前，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。自此，已经实施了20余年的营业税将彻底退出历史舞台，而已试点4年的“营业税改征增值税”改革也将正式收官。

据了解，全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围，直接涉及泰安市2.7万户纳税人，是前期试点纳税人总户数的2.4倍，建筑业、房地产业适用11%税率，金融业、生活服务业适用6%税率。二是扩大抵扣范围，继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度。

市国税局局长周建奎介绍，作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，此次营改增全面扩围实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期税收收入的“减”换取持续发展势能的“增”，将为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

为确保实现所有行业税负只减不增的目标，除将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围外，新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果，进一步为实体经济发展注入新活力。

据介绍，泰安市于2013年8月1日正式启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点，之后将铁路运输、邮政业、电信业逐步纳入试点范围，逐步覆盖了“3+7”个行业。期间，在市委、市政府主导下，财政、国税、地税等部门密切协作，精心组织实施，市、县两级上下联动，广大纳税人积极参与，新旧税制顺利转换，整体运行情况良好。截至目前，原有营改增纳税人累计实现增值税税款7.2亿元，较改革前总体减少10.95亿元，其中直接减税1.84亿元，原增值税一般纳税人新增抵扣9.11亿元，基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标。

记者从市国税局获悉，目前全市营改增工作正在紧锣密鼓进行中，以有效应对、提前化解纳税人数量剧增带来的压力，力争打通营改增政策落地“最后一公里”。

周建奎在接受采访时表示，全面实现营改增对深化财税体制改革具有里程碑意义，全市国税系统各级干部职工把营改增试点工作作为一项政治任务，摆在压倒一切的位置，发挥敢当精神，主动担当作为，全力决胜营改增最后一役，为培育经济发展新动能、促进全市经济转型升级作出新贡献。

背景资料》》》 2011年10月，国务院决定开展营改增试点，逐步将征收营业税的行业改为征收增值税。2012年1月1日起，率先在上海实施了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。2012年9月1日至2012年12月1日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点由上海市分4批次扩大至北京市等8省（直辖市）；2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国，同时将广播影视服务纳入试点范围；2014年1月1日起，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点；2014年6月1日起，电信业在全国范围实施营改增试点。

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