全市人防工作超额完成上半年目标任务

□通讯员 龚贤华 梁波

上半年，在市委、市政府和泰安军分区的坚强领导下，全市人防系统以贯彻落实鲁发〔2015〕20号文件精神深入推进人民防空改革发展为统领，以有效提升人防综合防护能力和服务经济社会发展能力为目标，以完善人防指挥通信体系、健全防护工程体系和加强人防训练演练为重点，大力推进人防建设与经济社会深度融合发展，各项年度目标任务均实现“时间过半、任务过半”，“三位一体”人防指挥所升级改造、集中人防资金建设人防工程、人防工程防护（化）设备维护管理试点工作走在全省前列，人防部门自建人防工程总量跃居全省各市第一位，对上争取到位无偿资金支持1200万元。

6月23日，全省人防工程建设管理工作现场会在泰安市召开，与会代表参观了泰安市4个人防工程，市人防办在会上作典型发言。在5月份召开的第七次全国人民防空会议上，市人防指挥信息保障中心和人防办1名个人受到国家人防办表彰。

人民防空改革发展的调研和组织落实工作扎实推进。鲁发〔2015〕20号文件下发后，及时向市委、市政府和泰安军分区领导汇报，召开办党组会议、全体人员会议和各县市区人防办主任座谈会，传达文件精神，开展学习研讨，全面准确领会文件主要内容和精神实质。坚持问题导向，市、县（市、区）人防部门开展多层次调查研究，听取各方面意见建议，在此基础上，起草完成《中共泰安市委 泰安市人民政府 泰安军分区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见（讨论稿）》。

人防组织指挥和训练演练工作全面加强。跟踪指导调度各县市区修订人民防空方案情况，修订完成泰安市市、县（市、区）、乡镇（街道）三级人民防空方案，工作进度走在全省前列。组织开展全市人口疏散体系和疏散引导系统建设调研论证，完成市级人口疏散基地选址，制定人口疏散体系信息化平台建设方案。加强人防训练演练，制定出台全市人防系统及人防专业队骨干训练、全市人防信息化装备运用综合演练方案，全面展开全市人防信息化装备运用综合演练。

人防工程建设管理步伐加快。加快推进城市地下空间规划、建设和管理试点工作，编制完成《泰安市人民防空建设规划（讨论稿）》《泰安市城市地下空间开发利用管理办法（讨论稿）》和“信息化战争泰安市城市威胁环境划分研究”“信息化空袭条件下泰安市城市人口疏散体系研究”2个专题（讨论稿）。协调市划部门编制《泰安市城市地下空间开发利用规划（初稿）》，起草了《泰安市城市地下空间开发利用管理办法》，探索建立城市地下空间开发与人防工程建设协同发展机制。推进结建防空地下室建设，采取尽早介入和全程跟踪服务等措施，全市批准修建防空地下室面积、征缴防空地下室易地建设费分别完成年度目标任务的123.4%和126.58%。抓好单建人防工程建设，901、1401人防工程均达到竣工验收条件，1101人防工程进入收尾阶段，谋划建设1601人防工程。

人防工程质量监督和安全监管扎实深入。按照人防工程质量监督方案和工程施工节点，深入施工现场监督检查工程质量，对存在的问题督促限时整改，上半年，开展质监巡查100余次，全市新增人防工程竣工面积完成年度目标任务的86.8%。加强单建人防工程安全监管，联合消防开展消防安全专项检查，开展“安全生产月”活动和市级人防安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，确保人防系统安全生产形势持续稳定。

人防指挥通信体系逐步健全。组织开展市级“三位一体”人防指挥所升级改造，完善项目设计方案，组织专家评审。推进县市区人防信息化建设，完成县市区地面应急指挥中心建设基础数据调研和建设方案编制，组织开展县市区人防北斗卫星导航定位系统、第三代军用短波电台建设。启动人防通信警报网建设，对全市原有警报设施进行改频升级，新安装电声及多媒体警报器，更换老化警报设施。

人防工程维护管理开发利用规范有效。对平战结合人防工程组织定期不定期巡查，完成92处市级人防工程安全生产风险源排查整治，督促问题整改。开展早期人防工程治理。与9家自建工程使用单位（个人）签订使用合同，收取工程使用费。加快人防工程平战结合开发利用，新增平战结合工程利用面积完成年度目标任务的74.5%。901、1101人防工程开展招商推介。完成市级人防工程标牌悬挂试点、选点工作。

人防行政执法力度不断加大。对城区在建项目实施网格化管理，开展拉网式巡查，实现城区新开工项目检查全覆盖。抓好人防执法与人防行政审批的衔接配合，共同督促结建项目及时开工建设，易地建设项目按时足额缴纳易地建设费。上半年，组织巡查32次，督促23个项目办理结建防空地下室审批手续，追缴易地建设费。

人防宣传教育不断拓展。组织开展人防宣传教育示范学校、示范社区和示范企业创建活动，市本级及各县市区各确定2处示范学校、社区和企业，开展创建工作。在全市61所初中学校开设人防知识课程，年受教学生2万余名，与市教育部门联合组织人防知识教育理论考试和检查验收，授课率、受教率、及格率均达到95%以上。组织开展“减少灾害风险、建设安全城市”主题防空防灾知识宣传，在《中国人民防空》《齐鲁民防》《泰安日报》等媒体发布人防宣传稿件25篇。

人防干部队伍建设全面加强。加大干部职工学习教育培训力度，不断提升干部队伍政治素质和业务能力。认真落实中央八项规定和省委、市委若干规定，持之以恒反对“四风”。大力弘扬领导干部以身作则、率先垂范六条目标要求和“忠诚担当、自律自强、勤廉高效、合力争先”的泰安人防精神。加强党风廉政建设，制定出台年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，逐级签订党风廉政建设责任书，全办人员作出廉政承诺。把党风廉政建设与人防业务工作紧密结合，坚持年初同步谋划安排、每月同步调度推进、每季度同步实施考核，年中、年末同步进行述评，有力地促进了党风廉政建设各项任务的落实。

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