击楫勇进在中流 ——2016年全市推进全面深化改革工作综述

□记者 王国梁

年，改革大潮，浩浩荡荡。

一年间，一份份改革方案相继出炉，一项项有重大牵引作用的改革落地生根，一个个极富含金量的改革实举引领发展。

一年间，泰安市以过硬的措施和更大的力度，统筹推进项改革事项，重要领域和关键环节改革不断深化，改革试点进展顺利，改革制度红利加速释放，改革效应日渐凸显，人民群众获得感、幸福感持续增强，全面深化改革工作呈现出全面发力、多点突破、渐次展开、激流勇进的壮美景象。

围绕重点突破难点

改革工作蹄疾步稳

改革是蜻蜓点水还是踏石留印？行动是最有说服力的语言。泰安市以抓铁有痕的改革举措，直面经济社会发展中的体制机制矛盾,一项项具有重大牵引作用的改革大步推进，落地生根。

——对“三去一降一补”重点任务进行细化分解和推进落实。妥善做好煤炭、钢铁、水泥等行业去产能，完成处煤矿主动退出工作，年前三季度全市工业品产销率达到.9%，同比提高0.5个百分点，高于全省平均水平。推动商品房去库存，市区商品房供应量减少%，销售面积增长%，去化周期降为个月。不断拓宽企业融资渠道，截至年9月末通过发行债券和“新三板”、齐鲁股权交易中心等直接融资.4亿元，增长.9%；在全省“科技板”首批挂牌家企业中，泰安市有3家企业入围。降成本初见成效，年前三季度向企业减税让利.7亿元，企业业务成本、管理费用、财务费用、利息支出等均有下降。

——在全省率先研究制定《泰安市政府和社会资本合作项目管理办法》，全市个项目纳入PPP项目库，概算总投资亿元，近期发布的全国第三批PPP示范项目中，泰安市有4个项目入围。

——高度重视《泰安市制定地方性法规条例》的贯彻落实工作，对《泰安市市容管理条例》《泰安市养犬管理条例》等地方性法规进行深入细致的调研论证工作。

——推进政府综合预算改革，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费等3项基金转列一般公共预算，将国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高至%，取消了矿产资源补偿费等3项专项收入专款专用规定。

——加快构建现代公共文化服务体系，推动基层公共文化服务标准化均等化发展，目前已有个行政村（社区）建成综合性文化服务中心，覆盖率达到%。

——在全省率先出台《泰安市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》，大幅降低进城落户门槛，目前全市通过落实户籍制度改革新政策落户市区或城镇人员人。

——积极推进县级纪委机关内设机构改革，6个县市区纪委内设机构调整全面完成，做到了机构调整到位、人员编制到位、干部任免到位。

——出台《泰安市社会信用体系建设规划（—年）》，整合各领域信用信息，推进泰安市公共信用信息平台，即“信用泰安”网站建设。

——推进实施“蓝天工程”二期行动计划和省会城市圈大气联防联控“十大行动”，泰安空气质量居于全省内陆城市前列。统筹推进城乡环境保护，大力开展生态创建工作，建成省级以上生态乡镇个，泰安市被表彰为“全国绿化先进集体”，岱岳区大陡山村被授予“全国生态文化村”荣誉称号。

——注重加强党的建设制度改革，持续深化“强村固基”工程，推进“五化五星”基层服务型党组织创建，打造泰山先锋“智慧党建”平台，建立县乡党委书记抓基层党建问题、任务、责任“三个清单”。

在统筹推进各领域改革的同时，泰安市坚持问题导向，突出泰安特色，创造性地开展工作，探索推出了具有泰安特色的改革自选动作。

——积极开展全域旅游示范区创建工作，成功入选国家旅游局公布的第二批“国家全域旅游示范区”创建名录。创新成立全域旅游推广联盟，整合全域力量共同推进，启动了“平安泰山”泰安全域旅游推广联盟成立暨“旅游+”主题营销活动，全市旅游业继续保持了旺盛的发展势头。

——为有效破解天颐湖旅游度假区建设资金难题，岱岳区积极进行投融资改革探索，采取民间资本独资、政府投融资平台与民营企业成立合资公司共同投资开发两种方式，顺利实现了项目建设投产。

——市国税局积极创新“互联网+办税服务”思维，探索构建了小时自助办税服务新模式，既顺利渡过了“营改增”办税高峰，又较好地方便了办税群众。自助办税服务厅运行以来，共为户纳税人发放了份发票，占同期同类发票发放总户数的%，发票总份数的%。

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