扮靓泰城尽职守 ——2016年泰安城市管理工作回眸

□通讯员 秦会勇 陶国良

民生无小事，服务是大事。2016年，市城市管理局不断推进日常管理重心下沉，解决了一系列“看到管不到、管到看不到”的问题，体现在一街一巷的细微之处，知微见著，精心精细。唯有如此，城市管理才会增姿增色，才能打造出更美丽的泰城。

如今，走在泰城的大街小巷，道路变顺畅了、干净了，市容秩序更井然了……这是市民们的切身感受。2016年泰城的城市管理逐步转向更精细、更人性化的长效管理模式。管理者倾心服务这座城，从一点一滴和细微之处做起，不断提升着城市的品位和软实力。

积沙成塔。非一日之功。放眼泰城的城市管理，近几年，尤其是2016年，有以下几个方面可圈可点：

持之以恒 精细化管理再提升

结合泰城实际，市城市管理局“五强化、一推进”在精细化管理上再提升，有效保证泰城环境综合治理工作整体向前推进。

强化市容秩序治理。为进一步巩固创城迎审成果，全面整治城市管理突出问题，开展了“除陋习、治六乱”百日整治行动。针对环山路沿线乱搭乱建和破坏绿化带的问题，连续开展了两次专项整治行动，共拆除乱搭乱建40余处，5000余平方米，清理违章占道标牌30余块，恢复绿地6处，回填绿化种植土40余方。全年共清理占道经营9600余处，乱贴乱画7000余处，乱堆乱放6300余处，乱拉乱挂2000余处。

强化环卫保洁管理。积极开展深度保洁示范路创建活动，实现了深度保洁道路总长度达到161.6公里、车行道面积394万平方米、人行道面积151万平方米，道路机扫率达到100%，洒水率达到87%，主次干道每天确保洗扫作业4次。全年共清运生活垃圾27.29万吨，环卫机械化作业里程达到57万公里，城肥服务6541车。在69座中转站设置垃圾分类桶460只，收运市民大件垃圾182车、计1600余件。

强化油烟噪声治理。以环保监测站和12345油烟扰民案件为查处治理重点，扎实推进油烟净化器和降噪隔音设施的安装工作，对社会生活噪声进行了集中整治。全年共安装油烟净化器316台，查处焚烧垃圾70余处，查处夜间施工噪声和商业噪声扰民1160余处，证据保全音箱60余台。

强化建筑工地治理。严查辖区内建筑工地围挡未设置、道路遗撒、工地噪声和施工扬尘污染等违法行为。全年共督促工地进出口道路进行硬化200余处，设置围挡300余处，查处乱堆乱放行为40余处，检查车辆2000余台次，查扣无证运输车辆300余辆。

强化户外广告管理。对大型户外广告进行了全面梳理，按照“只拆不批”的原则，对违规设置和超出设置期限的广告进行了全面清理。制定了《关于对城区落地式广告进行专项整治的实施方案》，重点对城区道路两侧落地式广告进行专项整治，目前，已拆除无设置手续的各类违规落地广告370余块，拆除其他各类广告500余块，12860平方米。

积极推进示范街建设。在泰城开展示范街建设，明确管理标准，对示范街建筑容貌、公共设施、环境卫生、广告标识等方面加强管理，实现基础设施完好无损、市容环境干净整洁的工作目标。通过精细管理，以点带面，引领城市管理工作向示范街看齐，全面提升泰城城市管理水平。

疏堵结合 管理服务零距离

市城市管理局坚持“以人为本、疏堵结合、标本兼治”的长效管理思路，“两推进、两探索”，攻坚克难，积极作为，较好地破解了城市管理便民服务这一难题。

推进农贸市场建设。为了彻底解决占道经营这一顽疾，按照疏堵结合、便民利民的原则，积极协调泰山区、岱岳区政府及规划等职能部门，先后改造提升和建成使用了乐园、金桂园等农贸市场21个，使全市便民农贸市场数量达到36处，总占地面积40万平方米，容纳约1万个摊位，解决了30余处马路市场，取缔集中占道经营摊点7000余个，彻底解决了多年来形成的马路市场问题。

推进社区便利店的设置。按照“政府引导，企业运作”的模式，积极探索社区便利店设置工作。制定下发了实施方案、管理规范，采取“建设、租赁、加盟”等方式，以300米为服务半径，计划在城区设置社区便利店60家,设置便民生鲜配送柜20个，把便利店开到小区当中，把服务送到居民身边。目前，社区便利店设置工作已经全面铺开，已有5家社区便利店建成营业，受到周边居民的一致好评。

探索环卫利民项目。实施生活垃圾静音收运、优化收运和压缩操作方式；实施大件垃圾免费上门收运服务，将大件废弃物纳入统一管理、集中处置；实施“五小”门店（小商店、小饭店、小摊点、小作坊、小理发店）上门服务业务，做到生活垃圾袋装化上门收集。

探索便民服务项目。针对泰城周边瓜农、菜农和城乡结合部周边居民自产自销这一特点，在瓜果梨桃集中上市的季节，分别在泰城东部、南部、西部选择了若干合适位置，作为季节性临时摊点群使用，积极疏导瓜农、果农定时、定点、规范经营，方便群众购买。

理顺机制 城市管理全覆盖

结合城市管理体制调整，对管理方式、管理机制进行了探索和创新，建立了“三大体系”，落实了“两大机制”，初步形成了行之有效的环境综合治理模式。

建立了目标责任体系。按照《关于加强泰城长效管理的实施意见》的总体要求，围绕落实九大重点任务，根据划定的市级调度监督考核、区级实施主体、街镇（社区）网格基础管理三个层级，逐级进行了细化分解，形成了各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的责任体系。

建立了标准规范体系。结合实际制定下发并严格执行了《泰安市城管执法工作规范》、《泰城数字化城市管理事（部）件办理工作规范（试行）》《泰安中心城区环境管理工作规范》等规范性文件，为便于精确掌握工作标准、程序、内容，实现城市管理工作的规范化。环卫处先后建立了10大类、171项环卫作业标准，编制了《环卫作业标准图集》。

建立了考核评价体系。年初，制定下发了《泰安市城市管理工作考核实施意见（试行）》，进一步明确了考核对象、内容、工作标准及考核方式方法。充分发挥城市管理综合整治办公室统筹协调、监督考核作用，对责任主体实施督查监管。

落实了日常监管机制。健全完善“日监管、周研判、月通报、季排名”工作监管机制，利用数字信息系统，及时发现、派遣、解决、反馈城市管理问题。加大督导巡查力度，实现了高位监督、快速处置。2016年，共受理各类城市管理问题46万余件，自行即时处理17万余件，转办29万余件，编发日报343期、周研判61期。

落实了联合执法机制。按照市城市环境综合整治指挥部工作安排，定期开展联合执法行动，建立了“联合、联动、联勤”管理模式，做到了市、区、街道三级上下联动、协作配合。2016年，共开展了联合执法行动18次，每次出动执法人员200余人次，车辆30余辆，共拆除违法建筑40余处，1.2万余平方米，清理占道经营600余处，整治室内违章烧烤100余处，收缴扣押各类物品200余车，证据保全各类物品4800余件，有效防止了违法违规行为的反弹。

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