全面推动“两个责任”落地生根

□记者 王玉

全面从严治党，重在责任落实，只有把责任落到实处，管党才能做到真管，治党才能做到真治。五年来,泰安市积极构建全面从严治党“两个责任”落实工作体系，立足职能定位，紧紧抓住主体责任落实这个“牛鼻子”，在明责、督责、查责、问责上动真格，以勇于担当的精神敢于问责、善于问责，倒逼责任落实，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

强化责任担当，层层传导压力

党委的主体责任是“牛鼻子”，纪委的监督责任是“撒手锏”，只有明晰责任内容，强化压力传导，才能确保责任落实。

市委积极担负起管党治党政治责任，成立落实全面从严治党主体责任领导小组，市委主要领导承担第一责任人责任，市委常委、市政府党员副市长带队检查年度落实党风廉政建设责任制工作，督促责任落实；把中央、省委巡视组反馈问题整改作为重要政治任务，成立由市委书记任组长的领导小组，细化措施，明确任务，倒排工期，扎实推进问题整改。

市纪委认真履行协助之责，五年以来，共向市委提出调整反腐败协调小组成员、制定落实全面从严治党主体责任实施意见等建议28条。按照体系化、规范化、分层分类推进工作的思路，督促县乡村三级厘清“两个责任”清单，分别明确县级党委46项、乡镇党委24 项、村级党组织9项主体责任；明确县级纪委28项、乡镇纪委20项、村级纪检组织12项监督责任，作为落实“两个责任”的“规定动作”，基层依据“规定动作”，制定落实意见，立足实际履责，形成了自上而下、健全完善的责任体系。

实施市县乡村四级“一把手”约谈机制。各级党组织认清主体责任，强化责任担当，层层传导压力。坚持全面约谈与重点约谈相结合，逐级传导责任压力，体系化推进监督责任落实。

深化述廉述责，督促自查自省

述廉述责是党内监督的有效途径，也是传导压力、促进主体责任落实的重要方法。泰安市扎实开展县级党委政府和市直部门主要负责人向市纪委全会、县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责，强化对党员领导干部尤其“一把手”的监督。自2013年东平县被省纪委确定为全省首批县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责试点单位以来，已经连续两年在全市6个县市区全面开展县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责该项工作，受到省纪委肯定。2015年以来，泰安市又被省纪委确定为全省首批县级党政主要负责人和市直部门负责人向市纪委全会述廉述责试点单位。2年来，已经有37名县市区党政“一把手”和市直部门负责人参加述廉述责，市纪委委员共提出询问质询问题355个，并当场开展质询和评议，该项工作一直走在全省的前列。

严肃责任追究，倒逼责任落实

纪律和规矩不是纸老虎、稻草人，问责的板子要举起来、打下去，让失责必问成为常态，才能倒逼“两个责任”落实，释放越往后执纪越严强烈信号。2015年3月20日，泰安市制定出台了《关于加强党风廉政建设责任追究的实施办法（试行）》，探索创新责任追究“一案双查”六步法，明确责任追究的14类具体情形，形成了纵向到边、横向到底的压力传导机制和责任落实机制，做到追责有据，问责有理。2016年结合贯彻落实《中国共产党问责条例》，构建完善、规范运行的问责工作机制，做到有责必问、问责必严。对党员干部严重违纪违法问题，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任、党组织责任，以严肃责任追究倒逼责任落实。

五年以来，全市各级共对872人进行了责任追究，其中追究主体责任831人，追究监督责任41人，党政纪处分134人，通报典型问题168起211人，有效释放了失责必究、问责必严的强烈信号。

求木之长，必固其根本；欲流之远，必浚其泉源。党风廉政建设永远在路上。牢记责任，泰安市交出了一本净化政治生态的明白账；不辱使命，严肃执纪将步履铿锵，执纪问责“寸土不让”。

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