入学地要求必须开具 原籍地称无此“规定”拒开,一纸“就学联系函”挡住随迁子女入学路？

近年来，从中央到地方一直在积极采取措施大力保障义务教育阶段实行随迁子女同城待遇，应该说随迁子女的受教育权得到了较好的保障，但一些地方因学位紧张教育部门还会根据当地情况制定一些入学条件，其中回原户籍开具“就学联系函”就成了一些地市随迁子女入学的必要条件。“就学联系函”如何开具？应不应该开具？各地教育部门规定不一，现实中，一方要求开具，一方拒不开具，着实难为了一些随迁子女入学的家长们。

家长投诉：这边要求必须开具，那边不给开具，我们该怎么办？

“ 新汶这边要求必须开具，淄博那边不给开具，我们该怎么办？” 近日，一家住泰安新汶的读者投诉反映称，他户口在淄博，在泰安新汶工作，并在新汶买的房子。孩子今年到了入学年龄，在申请入学时，新汶教育部门让他回户籍所在地开具就学联系函，可是咨询淄博教育部门，被告知全省已经取消“就学联系函”了，不给开具此函。

何为“就学联系函”？百度百科解释：“就学联系函”主要是根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》的相关要求提出的，由适龄儿童家长到原户籍地乡(镇)以上教办(已撤销教办的，可由乡(镇)政府出具)或县、区教育局出具，没有统一的格式要求，主要内容是证明适龄儿童的姓名、户口所在地、年龄、性别；说明借读理由(儿童父母或监护人在何地居住、就业 )；向居住地教育部门提出借读申请。

记者查阅了解到，《 义务教育法实施细则》第十四条规定：适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

入学地：异地入学必须开具“ 就学联系函”

为进一步了解情况，记者就家长投诉内容向新泰市教育局进行了调查。

记者先是在新泰市教育局官方网站上查阅了解到，《2016年新泰城区义务教育段学校招生工作指导意见》中明确规定：进城务工人员随迁子女入学，确需在城区入学就读的，由其父母持《 诚信承诺书》、《委托书》及以下材料到相应学校报名，其中规定提交的材料中的第五项就是“户籍所在县级教育主管部门出具的同意外出就读联系函。该《指导意见》中还规定，进城务工人员随迁子女确因城区学位限制无法满足入学要求的，可回户籍地或其他符合就读条件的地区学校就读，也可选择民办学校报名。

“ 异地就学的，必须开就学联系函。”新泰市教育局基础教育科的工作人员接受记者咨询时明确答复。交流中，该工作人员表示按《义务教育法》的规定，应该在孩子的户口所在地就地入学，现在要外出就读必须征得当地教育部门同意才行。并解释称，各地教育主管部门可以根据当地的具体情况，制定相应的招生意见，要求开具就学联系函这一规定在新泰市已实施多年了，并不是新规。

那么，淄博市教育局又是如何规定的呢？

“ 就学联系函？没听说过。 我们这边没有开过这种函，根本不需要开具的。”淄博市张店区教育局基础教育科的工作人员接受记者咨询时明确表示。

省教育厅：无此强制要求，无须开具此函

那么，随迁子女异地就学，到底需不需要回原籍教育部门开具就学联系函呢？记者就省教育厅的相关规定进行了调查了解。

首先，记者查阅到《 山东省义务教育条例》第十四条规定，父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份、居住、就业证明等材料，向居住地所在学区的学校提出就读申请并入学就读。学校接收确有困难的，由居住地县(市、区)人民政府教育行政部门按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读。

根据这一条规定的内容，开具就学联系函并不是随迁子女异地就学的必要条件。

“我们省没有开具就学联系函这一规定，随迁子女在当地入学不需要回原户籍地的教育部门开具就学联系函。”咨询中，省教育厅基础教育处的工作人员表示，根据《山东省教育厅关于做好2016年中小学招生工作的通知》中规定，各地应根据实际进一步完善随迁子女入学办法，坚持以公办学校为主、相对就近的原则，确保随迁子女在当地平等接受义务教育。“无此强制要求，无须开具此函。”

“开不到就学联系函，我该怎么办？”、“就学联系函，伤不起啊！”……记者查阅发现，全国各地家长在网上投诉“就学联系函”难开的帖子并不在少数。“小孩子出生在深圳，但不是深圳户口，一直在深圳读幼儿园。现在报名入读小学了，深圳的教育部门要求回家乡开个‘ 就学联系函’，可家乡教育部门却说无法办理不给开具。现在该怎么办？很无助！”

“就学联系函”到底该不该开具？各地教育部门政策不一，着实难为了不少急于异地求学的孩子家长，亟待国家教育部门统一出台政策，予以规范。

本报记者  邹志梅

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