给权力“瘦身” 为服务“强身” 探访新泰市市场监管局

□本报记者姜言明刘涛

本报通讯员肖根法崔仲恺邵峰

今年3月份,新泰成为泰安首家依托手机APP实现股东身份远程实名认证的试点单位,在新泰注册公司通过山东工商全程电子化登记APP进行实名认证和电子签章,实现了“不见面注册”。

6月,新泰市场监管局又全域开展注册登记“审核合一、一人通办”制度,企业登记由同一工作人员受理、审查、核准,注册登记流程进一步缩减,行政效能进一步提升。

2017年8月23日,新泰市场监管局向山东万事达体育文化科技有限公司颁发了泰安第一张“十五证合一”的营业执照,当时也是山东省第一张县级“证照一体”的营业执照。这几年,新泰市市场监管局在市场准入领域勇于担当,积极作为,从“容缺后补”到“口述办照”,从“一窗通办、一次办结,证照一体”到“贴心代办、一次办好”,不断优化营商环境,多项改革措施走在了全省前列。

容缺后补

破解“肠梗阻”难题

2016年总投资50亿元的北汽国泰汽车整车制造项目,2个工作日就拿到了营业执照。注册如此之快得益于新泰市场监管局实施的“容缺后补”机制。据该局工作人员介绍,在实际登记中,很多市场主体会因为材料缺失、错误,导致审批延误。

为了破解这“肠梗阻”难题,2017年2月份,新泰市场监管局经过反复调研,推出了“容缺后补先行注册”便民登记,申请人在注册登记窗口办理登记业务时,申报材料要件缺失或有误的(涉及环保、安全等社会公共利益的事项除外),申请人作出限期补齐所缺材料的书面承诺后,工作人员先行发放营业执照。“容缺后补”实施以来,新泰共有2200余家企业享受到了便利。

继“容缺后补”后,该局还实行了注册登记全域办理制度,将注册资本500万元(含)以下有限责任公司及所有分公司登记注册委托各市场监管所办理,实现群众“家门口办照”。

今年6月份,新泰又争取到了外资企业登记管理权限授权,自此在新泰经营的外商投资企业登记都能在“家门口”办理,大大减少了外资企业的办照时间、人力成本。

证照一体

让群众省心又省力

去年,新泰市场监管局打破惯性思维,牵头实施了市场准入“一窗通办、一次办结、证照一体”改革,通过实行市场准入“前台一窗收件、后台并联审查、信息互联共享、证照合为一体、一窗统一发放、档案分别管理”的工作新机制,变原来服务对象办理证照需要跑多个部门、多次跑为跑一个窗口、最多跑一次。办事人员只需要到“证照联办”综合窗口这一个窗口,提供一套材料,填写一套表格,即可领取“证照一体”的营业执照。

针对群众反映个体工商户登记中住所证明难、办照时间长等问题,2017年9月,新泰市场监管局在全市范围内推行了个体工商户“口述办照”简易登记改革。

业户只需持本人身份证到登记窗口,口述其基本信息、住所、经营范围等内容,登记人员根据其口述内容将相关信息录入系统,生成表格,业户在生成表格和《住所登记承诺书》上签字后,登记人员当场予以核准、发照。

自实施“口述办照”以来,新泰市新登记个体工商户9730户,同比增长46.78%。个体工商户“口述办照”得到了国家工商总局的肯定,典型经验在全省推广。

三大支撑

深化市场准入改革

“因为不熟悉流程,行程又比较紧,一开始我特别着急,后来工作人员说招商引资项目可以走‘贴心代办\’,他们准备材料,我只负责签字,不到两个小时我就拿到了营业执照。”7月6日,来自安徽马鞍山的客商周静对新泰的“贴心代办、一次办好”便民举措交口称赞。

如何做到“贴心代办、一次办好”?新泰市市场监管局局长吴钦瑞就总结了“三大支撑”:一是前期的“容缺后补”“家门口办照”“证照一体”“审核合一、一人通办”“一窗通办、一次办结、证照一体”等改革举措,为改革提供了制度支撑；二是网上审批系统、股东身份远程实名认证系统、身份信息识别系统等,为改革提供了技术支撑；三是登记人员对政策的变通把握、对业务的精益求精、对群众的耐心细致为改革提供了服务队伍支撑。

为推进全程电子化登记工作进程,去年9月,新泰市场监管局率先行动,积极与金融机构开展政银合作,当月就分别颁发了泰安县级首张个体和企业电子营业执照。

据了解,新泰连续四年实现企业投资创业成本持续降低,创客创业热情持续高涨,市场主体增长率达264.79%,拉动就业2.3万余人,凸显出改革的叠加效应。

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