强基固本建和谐 ——天水市加强和创新社会管理工作综述

□记者郝勤学

平安和谐的社会环境,离不开完善的社会治安防控体系,更需要加强和创新社会管理。

今年以来,天水市按照“以人为本、服务为先、公众参与、科学管理”的原则,坚持“抓点示范,重点突破,力创经验,全面推进”的工作思路,在全力抓好省列秦州区社会管理创新综合试点的基础上,又分别在麦积、秦安、甘谷、武山、清水、张家川六县区有针对性地在流动人口管理、重点人口帮教、青少年违法犯罪预防等方面开展了社会管理创新试点工作,不仅为提升全市社会管理服务水平探索积累了有益经验,而且为全市经济社会发展营造了平安和谐的社会环境。

强化服务让流动人口找到家的感觉

今年11月,在天水做生意的东北人常先生在秦州区青年南路刚租住了一套房没几天,就有社区人员上门向他了解并登记暂住证、计划生育等相关信息,在填写登记完《暂住人口登记表》、《计划生育登记表》等相关表册后,社区工作人员还热情地向常先生介绍了社区及周边的派出所、医院、学校、银行等服务机构的所在地,离开时还热情地向常先生说了社区地址和社区电话,嘱咐常先生如果有需要社区帮助解决的事情,可联系社区取得帮助。社区人员的到来,让常先生既觉得突然,又感到温暖。送走了社区人员后,常先生深有感触地对妻子说:没想到天水对流动人口的管理服务这么好。

坚持从创新流动人口管理思路入手,突破重管理、轻服务的传统管理模式,是天水市加强和创新社会管理工作的一项重点。在从重管理到管理、服务并重的创新过程中,天水市公安、教育、卫生、人社等部门共同参与,相继出台了流动人口暂住证办理、子女就学、长期暂住人口参加社保、就业、廉租房分配等方面的规定,从政策层面保护了流动人口的合法权益。各乡镇、社区按照城镇500比1、农村800比1的要求,配备了专职流动人口管理员。进一步整合了城镇、社区和流动人口集中的城郊村综治、公安、计生等管理力量,建立了“以房管人”和“一册式”服务管理模式,建立了流动人口信息数据库和网络系统并在全市范围内进行资源共享,有力地推动了全市流动人口服务管理工作向规范化、法制化、信息化、常态化方向发展。

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安置帮教让刑释解教人员感受社会温暖

在甘谷县大像山镇西关村,解教人员安某创办的养猪场办得红红火火,在今年猪肉行情看涨的情况下好好赚了一笔。谈起自己解除劳动教养后办猪场的事,安某动情地说,多亏了当年县上帮助办理的小额贷款,村上出资为养猪场钻了深水井,才有自己养猪场的今天。

对刑释解教人员强化帮教安置,是加强和创新社会管理的一项基础性工作。今年以来,天水市进一步建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接管控机制,落实接送报到登记、建档立卡制度,完善一人一档,档随人动的动态管理机制的同时,不断加强安置帮教工作,对刑释解教人员进行无缝对接,努力做到对“三不”、“四个一样”,即不嫌弃、不歧视、不纠缠罪过。政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心,努力让刑释解教人员社会大家庭的温暖。进一步加大刑释解教人员的安置工作,目前,全市已有市司法局、工商局认可的刑释解教人员安置帮教基地20家,在今年有效安置的566名刑释解教人员中,有201名在安置帮教基地得到安置。

群防群治让重点人口重回正常人生轨道

轻微违法犯罪青少年、易肇事肇祸精神病人、邪教人员、吸贩毒人员等是社会管理的重点人口和特殊人群。在这些重点人口和特殊人群的管理创新工作中,天水市各县区在全面摸底登记,建立工作台帐,分类制定稳控措施的同时,积极动员依靠社会各方力量,开展群防群治。特别是在重点人口的矫正工作中,全市五县两区的123个乡镇、街道办事处建立健全了社区矫正管理制度,确保对重点人口管得住、管理好的同时,全面开展了社区矫正工作,努力培养树立他们的人生信念,为他们重新走上人生的正常轨道作了有力的铺垫。在易肇事肇祸精神病人的救治管理工作中,组织实施了天水市第三人民医院重性精神疾病管理治疗项目,对2006年以来全市的4505例精神病患者进毯子肇事肇祸危险性评估,免费治疗1609例,免费住院治疗246例,应急处置259例,最大限度地预防和避免了精神病人肇事肇祸事件的发生。

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