天水市人民政府关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的通知

各县区人民政府,市政府有关部门,驻市有关单位:

为了进一步扩大社会保险覆盖范围,提高保障能力和水平,更好地保护广大职工的合法权益,充分发挥社会保障支持改革、稳定社会、促进发展、构建和谐的作用,根据有关法律法规,结合天水市实际,现就天水市加强社会保险扩面征缴工作通知如下:

一、统一思想,提高认识,高度重视社会保险扩面征缴工作

社会保险扩面征缴工作是确保各项社会保险待遇按时足额发放和支付的基本前提,是落实科学发展观,推动社会保险事业持续健康发展,建立和完善社会保障体系的关键,对于增强社会保险基金支撑能力、维护职工合法权益、构建和谐社会具有重要意义。近年来,虽然天水市各项社会保险覆盖范围不断扩大,参保人数逐年增加,但仍然存在部分企业和群体只参加养老、医疗保险不参加其它社会保险,以及大部分灵活就业人员、个体私营企业从业人员和农民工还没有纳入社会保险,对天水市五项社会保险的统筹协调推进,维护不同群体的社会保障权益造成了很大困难。各县区政府和市直各有关部门要进一步提高认识,充分认识扩面工作的艰巨性,增强责任感和紧迫感,把社会保险扩面工作作为实践科学发展、保障民生权益、构建和谐天水的重要举措来抓,要分阶段、有步骤、保重点地抓好扩面工作。

二、明确目标,抓住重点,确保扩面征缴工作有突破性进展

逐步扩大社会保险覆盖面、实现人人享有社会保障,不仅是各级党委政府的明确要求,而且是广大群众的热切期盼,更是构建和谐社会的必然选择。今年及今后天水市扩面工作的重点是:以农民工、个体工商户、灵活就业人员和私营企业为重点扩大城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保范围；以大学生、中小学生和困难群体为重点,扩大城镇职工和居民医疗保险参保范围；以新农保试点为契机,扩大农民参保范围；以矿山、建筑、餐饮和服务业为扩面对象,加大政策宣传力度,做到应保尽保。同时以解决历史遗留问题为重点,彻底解决未参保集体企业符合政策尚未参保的人员的养老保险、关闭破产企业退休人员的医疗保险和“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的问题。

要抓住新上项目,对新开办企业逐户上门送政策,提供优质服务,将其纳入参保缴费范围。要对已参加养老保险而没有参加失业、医疗、工伤保险的企业,进行一次全面清理,督促参加五项社会保险。要重视并研究解决事业单位参保不缴费的问题。对外地务工人员回乡就业的,要做好养老保险关系接收工作。

三、强化领导,配合协作,形成部门联动协作机制

社会保险扩面征缴是一项社会化系统工程,量大面宽,任务艰巨,各有关部门要各尽其责,协作配合,整体联动,共同做好社会保险扩面征缴工作。

(一)市人力资源和社会保障部门是扩面参保的责任主体。必须加大工作力度,创新工作方法,理清工作思路。要加强内部统筹协调,利用劳动保障监察、劳动合同签订和采取养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险共同参保、社保补贴同步进行等形式,实行有效联动；要加大对县区督查力度,实行定期通报制度；要与市直相关部门加强联系,紧密配合,共同推动参保扩面工作。

(二)市工商局、审计局、住房和城乡建设局、安监局、地税局、教育局、卫生局等有关部门要大力支持,全力配合,利用办理工商营业执照、执照年检、核发建筑施工许可证、审核安全生产许可证、企业税收、办理卫生许可证等工作时机,督促用人单位为从业人员办理社会保险参保手续。

(三)各县区人民政府、市直各有关单位要根据市政府提出的社会保险扩面目标任务,认真研究,具体部署,制定切实可行的措施,靠实领导责任,提出完成任务的时间进度表。同时将任务分解包干到每个责任单位,八月底必须全面完成新扩面参保缴费人数任务。

(四)各县区人民政府和市直各有关单位要根据省上下达的社会保险基金征缴任务,属于用人单位缴纳的,要组织力量足额征缴；属于各级财政承担的要足额列入预算,及时划拨上解,切实保障广大参保人员各项社会保险待遇支付。要按照《甘肃省人民政府关于修改实施失业保险条例办法的决定》(甘肃省人民政府令第35号),将事业单位应缴纳的失业保险费列入财政预算。特别要按照《天水市城镇职工基本医疗保险办法》(天政发〔2009〕87号)规定,城镇职工基本医疗保险待遇水平2010年比2009年有较大增加,各级政府要按照天政发〔2009〕87号、市委办发〔2009〕96号文件的要求,务必将各级财政应承担的城镇职工医疗保险费足额列入预算,并按预算进度安排到位,保证《天水市城镇职工基本医疗保险办法》的顺利实施。

四、严格考核,兑现奖罚,全面完成今年目标任务

社会保险扩面征缴工作已纳入各级政府年度目标考核内容,今年省政府给天水市下达的养老保险新扩面参保缴费人数1.5万人、基本医疗保险3万人、失业保险0.44万人、工伤保险0.43万人。这个指标既是考核的“钢性”指标,也是“保底”指标。为了争取今年较好的考核名次,就必须在此基础上超额完成任务。为此决定,市直部门和各县区在原下达指标的基础上,养老保险新扩面参保缴费人数完成下达任务的150%、基本医疗保险要完成120%、失业保险要完成200%、工伤保险要完成200%。市政府将把社保扩面工作计划、征缴保费额度和参保缴费率等项指标的完成情况以及各部门间联动协作情况,作为考核各县区政府和市政府各职能部门工作业绩的一项重要指标。市政府将采取多种方式督查,对工作不到位、责任不落实、未完成扩面征缴工作任务的县区,予以通报批评,对不依法办理社会保险登记或未按规定全额申报社会保险费的单位,要责令其限期改正,逾期不改的,向其下达行政处罚决定书；对拒不执行行政处罚决定的,要依法申请人民法院强制执行。

五、加大宣传力度,营造良好的扩面征缴环境

要充分发挥各种新闻媒体的作用,广泛宣传社会保险扩面征缴工作对于国家、企业和广大人民群众的重要作用,提高各级政府、社会各界和广大企业对这项工作重要性的认识。要集中时间、集中力量,在全市统一开展社会保险扩面宣传活动,充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体和举办政策咨询、张贴宣传画等形式,宣传社会保险政策。要组织有关人员深入社区、企业进行宣传咨询,充分调动广大职工和个体工商户、灵活就业人员参保的主动性和积极性,形成全社会共同支持参保征缴工作的良好氛围。更要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,在当地新闻媒体上定期公布社会保险扩面及征缴发放情况,将拒不参保或欠缴职工社会保险费的单位向社会公开曝光。

二○一○年三月三十一日

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