深入学习贯彻《条例》　坚持依法修志进一步推动地方志事业科学发展 副市长　萧菡

今年5月18日,是国务院《地方志工作条例》颁布实施四周年,省政府也于去年颁布了《甘肃省地方志工作规定》。学习贯彻《条例》和《规定》,对于贯彻落实依法治国方略,实现依法修志,建立长效机制,保障地方志事业的健康发展,提高地方志服务经济社会发展的能力具有重要意义。

全市第二轮志书编修启动于2004年底。在各级党委和政府的领导及社会各界的参与支持下,市、县(区)志编修进展较为顺利,取得了一些阶段性成果,目前,市志的编纂正在拟订和完善篇目阶段；市直和驻市单位承担的部门专业志大部分已进入初稿纂写阶段,进展较快的部分单位已完成了初稿；县区志大部分都进入了初稿纂写阶段；《天水大辞典》6月底将完成初稿。《汶川大地震甘肃省抗震救灾志天水资料长编》已完成资料长编,正在撰写初稿；旧志整理和年鉴编写也将启动。总之,在任务重、时间紧、编纂人员短缺的情况下,全体修志人员勤勤恳恳、兢兢业业,基本完成了预期的工作任务。二轮修志工作是一项量大面宽的系统工程,按照省、市关于二轮修志工作的要求,要在保证质量的前提下如期完成这一艰巨的工作,就必须认真贯彻落实《条例》和《规定》。这也是各级政府的重要职责,当务之急要突出抓好四个方面的工作。

第一,广泛深入地学习、宣传《条例》和《规定》,为地方志事业的发展创造良好的环境氛围。《条例》对地方志工作的地位、性质、领导、职责、组织管理、法律责任以及志书的审查验收、开发利用等20个方面作出了明确的规定。作为行政法规,既是指导、开展地方志工作必须遵守的基本规范,也是建立地方志工作长效机制,促进方志事业不断向前发展的根本保障。因此,市县区政府及其有关部门要把进一步学习、宣传和贯彻落实《条例》和《规定》作为当前和今后一段时间一项重要工作抓紧抓好,抓出成效。首先是各级领导干部和方志工作者要带头学习《条例》和《规定》,深刻领会并准确把握其精神和重点；其次,要迅速组织开展好宣传活动,通过各种形式,利用各种手段,广泛宣传其内容,增进公众对地方志工作的了解。报刊、广播、电视等媒体要给予其积极的支持和密切的配合。通过深入学习和宣传,扩大社会影响,逐步形成不仅政府重视,而且全社会都来关心、支持、参与地方志工作的浓厚氛围和良好环境。

第二,进一步提高思想认识,切实加强对地方志工作的领导。《条例》第四条专门就“地方政府应当加强本区域地方志工作的领导”做了明确规定,这是确保地方志事业长久发展所必需的。勿容质疑,作为“官修”的信史,地方志具有“资治、存史、教化”的特殊功能,编修地方志是一项承上启下,继往开来,服务当代,有益后世的大事、好事,是政府义不容辞的行政责任,也是领导者的“官职”、“官责”,各级领导对此要有充分的认识,并严格按照《条例》要求,进一步加强对地方志工作的领导,把地方志工作纳入经济社会发展计划和本级政府的工作任务,做到领导、机构、经费、队伍、条件五个到位,以确保方志工作真正成为政府一项长期开展的专业性工作,成为一项更为规范、更具生命力的文化事业。要努力打造方志文化品牌,推动天水市地方志工作迈上新台阶,开创新局面。

第三,要坚持修用并重,充分发挥志书的社会功能。编成一部志书,需要耗费大量的人力、财力,如果将其束之高阁,也就失去了志书编修的本来意义。要紧紧围绕“服务当代”这个核心,想方设法做好方志开发与利用的文章。可以通过建设方志馆、地情库、资料库、网站等方式,加强地方志工作的信息化建设。各级领导干部要做读志用志的有心者和带头人,通过读志读鉴,更多地了解、把握市情、县区情,把握本地经济和社会发展的历史及其基本规律,从而提高领导者的执政能力。

第四,坚持以人为本,建设高素质修志工作队伍。科学发展观的核心是以人为本。地方志工作的发展,必须坚持以人为本,建设高素质修志工作队伍。地方志工作是一项浩大的系统工程,质量是志书的生命,而志书质量的关键取决于修志工作者的素质。目前,天水市已初步建立起了一支修志专业队伍,正在勤勤恳恳、兢兢业业的开展着地方志工作,但还应看到不论是在规模上还是在整体业务素质上,都还需要进一步加强,以适应二轮修志的需要。《条例》第九条要求“专家学者参加”、“专兼职相结合”及“具备相应的专业知识”。各级各有关部门要按照《条例》的要求,高度重视地方志队伍建设,结合正在开展的机构改革,把地方志机构的改革和建设作为重点之一,在编制和人员选择等方面给予更多的关注和支持,尽力解决实际困难,为建设一支高素质的地方志队伍创造条件。各级地方志部门要抓紧抓好业务建设,努力把本部门建设成为学习型、研究型的业务过硬单位。

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