天水市全力构建城乡社会救助体系

□通讯员黄天衷

【本报讯】今年以来,天水市通过完善社会救助政策,拓宽救助资金渠道,扩大救助范围,构建救助对象覆盖孤老、孤儿等“三无”人员、低保户、重灾户、特困户等各类社会弱势群体,内容包括基本生活、教育、医疗、住房等各个方面的城乡救助体系,妥善安排了困难群众的基本生活,有力地维护了社会的稳定。

——完善救助政策,推动各项社会救助工作迈向规范化、制度化、经常化、体系化。市政府制定了《天水市城乡医疗救助实施办法》、《天水市城乡居民临时救助实施办法》等政策,使救助工作有章可循。

——加大救助力度,开展定期救助与临时性救助相结合。据统计,今年以来,全市共有医疗救助48137人次,累计发放1737.884万元；临时救助1486人次,发放救助资金166万元。

——加快救助机构建设,夯实救助基础。近年来,天水市民政部门着力加强了农村敬老院、老年活动中心等社会救助基础设施建设。建成了县级中心敬老院、县级老年活动中心、县级救灾物资储备库及52处五保家园等一批基础设施,为社会救助工作的扎实开展创造了空间,提供了强有力的基础保障。

——抓资金筹集,拓宽筹资渠道。逐步建立了“政府投入、部门筹措、社会捐助、对口支持、福彩资助”相结合的多元化筹资机制。在基本救助工作上积极发挥政府财政投入的主渠道作用,严格按比例抓好县级财政配套资金的落实；在基础设施建设上,充分动员社会力量参与,通过政府投一点、部门出一点、社会捐一点、福彩拿一点的方式,保证了社会救助资金的落实。

——抓规范管理,确保阳光运行。经过实践探索,建立了“三二三”管理制度:即严格保障对象的申请、审批、注销,保障金发放和保障金调整“三项程序”；建立了纸质档案管理,数字化档案管理“两项制度”；定期把保障政策,保障标准(补差),保障对象等“三项内容”向社会公开、公示,并全部实行了动态管理。

——抓部门联动,形成协作机制。为了进一步整合救助资源,集中优势力量,民政与财政、卫生、劳动和社会保障、教育、住房管理、建设、工会、残联等部门建立了协调联动机制,在救助制度上相互衔接、互为补充。由政府主导,民政牵头,整合了各部门的救助举措,改变了过去多头管理的松散体制,强化了统筹力度,各有关部门积极落实自身职责、齐抓共管、全力支持,形成了社会救助体系建设的合力,确保了各项救助工作的顺利开展。

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