发挥优势打造品牌推动天水农业产业化快速发展——关于建设“中国·天水花牛苹果商贸城”“天水北山生态产业示范园”“天水南山花牛苹果产业园”组建“天水花牛苹果(集团)

发挥比较优势,打造特色品牌,是提高农产品竞争能力的重要途径,是推动农业产业化发展的必然要求。为了充分发挥“花牛”品牌的带动效应,做大做强以果品为主的特色优势产业,促进天水市农业产业化快速发展,市委、市政府经过反复研究论证决定,建设“中国·天水花牛苹果商贸城”和“天水北山生态产业示范园”、“天水南山花牛苹果产业园”,组建“天水花牛苹果(集团)股份有限公司”(以下简称“建设一城两园、组建一个集团”)。

一、重大意义

天水市是一个农业大市、果品大市,但目前没有一个规模较大、设施完善的展示、推介、促销农业的窗口、平台、市场。建设“一城两园”、组建“一个集团”,对于宣传推介天水农业、打造地方特色品牌、做大做强优势产业、促进农民持续增收,具有极其重大的现实意义。

1、建设“一城两园”、组建“一个集团”,是实施农业品牌战略的重要举措,符合农业产业化发展的要求

天水市是驰名中外的“花牛”苹果的故乡。1965年金秋,天水市“花牛”苹果被毛主席品尝并大为赞赏,同年在香港国际博览会上荣膺“世界果品之王”桂冠,“花牛”苹果品牌从此声名远播。此后几十年,通过全市上下的不懈努力,又打造出了秦安蜜桃、麦积葡萄、秦州大樱桃、清水核桃和甘谷辣椒、武山蔬菜、张家川皮毛等一大批特色农产品品牌,有力地推动了全市农业产业化发展。但是,从目前来看,经营分散、管理混乱、包装多样、质量不一、分级不严等问题仍然不同程度地存在,品牌效应没有得到发挥和提升。建设“一城两园”、组建“一个集团”,不仅能够有效解决品牌经营管理当中存在的问题,保护和提升已经形成的老品牌；而且能够依托天水市农产品质优品繁的优势,培育和发展一批新品牌,不断提高农产品的知名度和竞争力,加快农业产业化发展。

2、建设“一城两园”、组建“一个集团”,是做大做强果品产业的重要举措,符合天水市果品产业发展实际

天水市是全球两处最适宜果品栽植地之一。近年来,天水市充分发挥比较优势,坚持不懈地发展果品产业,整合项目,加大投入,建设了一大批规模较大的果品基地,促进了果品产业的快速发展。目前,全市果园面积达到250万亩,占耕地总面积的28.87%,农民人均0.95亩；其中:鲜果160.7万亩(仅苹果131.9万亩),年产量93.8万吨；干果89.3万亩,年产量2.4万吨。随着果品产量的逐年增加,市场营销已成为影响果品产业发展的突出问题。虽然天水市在果品营销方面做了大量工作,但是,目前现有果品营销企业普遍规模较小、实力较弱,企业之间非正常竞争、压级压价、各自为阵,特别是缺少辐射范围广、带动作用强的领军企业,这种状况对果品产业发展十分不利。建设“一城两园”、组建“一个集团”,就是要通过引进大型农产品营销企业,开拓终端市场,减少中间环节,延长产业链条,从而达到建设大市场、搞活大流通、带动大产业的目的。

3、建设“一城两园”、组建“一个集团”,是稳定增加农民收入的重要举措,符合全市农民群众的愿望

2009年,天水市果品销售总量达96.2万吨,实现产值18.4亿元,农民人均果品收入达600元,这极大地调动了农民群众发展果品产业的积极性。到2020年,全市干鲜果种植面积将稳定在350万亩,其中鲜果面积250万亩,建成特色优质“花牛”苹果生产园170万亩,仅“花牛”苹果总产量达到170万吨,商品率达到80%以上,果品收入将在农民人均纯收入中占到更大比重。果品种植面积越大,受市场波动的影响也会越明显。由于农民群众进入市场的组织化程度低,零散的生产经营方式很难适应市场的变化,加之果农获取市场信息的渠道相对单一,如果没有比较稳定的市场环境,果品产量越高,效益就会越低。建设“一城两园”、组建“一个集团”,符合广大果农及果品营销大户、龙头企业的愿望和要求,能够通过果品贮藏保鲜和加工转化,及时对市场进行调节,有效防止因产量迅速增加而造成滞销、“卖难”等现象,增强农产品的抗风险能力,确保农业稳定增效、农民持续增收。

二、总体构想

建设“一城两园”,组建“一个集团”,要按照农业产业化发展的要求,高起点谋划、高标准推进、高效能管理。

1、“一城两园”的战略定位

“中国·天水花牛苹果商贸城”:以果品贮藏保鲜和展示展销为主,同时把其他各类农副产品纳入其中,建设集果品集散、贮藏保鲜、展示展销、商贸洽谈、科研培训、技术推广、休闲观光等为一体,带动陇东南、辐射大西北的大型果品城、农贸城、旅游城,把天水打造成西北一流的特色优质农产品基地。

“天水北山生态产业示范园”:结合北山生态环境整治,依托北山现有的果园基础,建设以葡萄、苹果等大宗果品为主,桃、梨、核桃、柿子、大樱桃、花椒、杏、李、枣、石榴等种类齐全的果品种植示范园,同时进行花卉栽培和苗木繁育,开展新品种的引进试种,发展循环农业,引导群众发展“农家乐”,使城区北山成为百果园、生态园、示范园、观光园。

“天水南山花牛苹果产业园”:依托南山气候湿润、土地面积较大的优势,发挥麦积区花牛镇南山花牛苹果生产基地和秦州区皂郊镇果树研究所科研基地的示范带动作用,建设以花牛苹果为主,大樱桃、梨、核桃等为辅的标准化示范基地和大宗果品生产基地。

2、“一城两园”的规划布局

“一城两园”建设中,“中国·天水花牛苹果商贸城”是龙头、是核心、是重点,“天水北山生态产业示范园”和“天水南山花牛苹果产业园”是载体、是依托、是基础。

“中国·天水花牛苹果商贸城”:建在秦州、麦积两区之间,西起秦州区玉泉镇县家路村,东至麦积区花牛镇肖家庄及邓家庄村,南临藉河,北依城郊北山,总面积约1000亩。选择在这一区域建设“中国·天水花牛苹果商贸城”,其理由是:一是地理位置优越。距市区和麦积城区很近,进出方便,位置显眼,容易聚集人流和物流,起到很好的宣传作用。二是交通组织容易。拟建的重大交通项目较多,可与现有道路相连形成立体路网,有利于交通的组织和疏散。三是品牌效应突出。“花牛”苹果种植面积最大,营销户最多,有利于发挥“花牛”品牌优势,做大做强特色产业。四是发展空间较大。川面宽阔平坦,可以根据项目建设需要,不断向东、向西扩展延伸。五是符合城市规划。符合片区建设规划,有利于带动藉河北岸开发建设,加速两区相向发展和联结融合,进一步加快城市化进程。六是具备建设条件。地上建筑物少,建设成本相对较低；结合成纪大道、藉河大桥等项目实施,可同时开展征地、基础设施建设等前期工作。

“中国·天水花牛苹果商贸城”建设,由南向北,从藉河至北山,分两部分推进,共设置集散交易区、展示展销区、贮藏保鲜区、技术研发区、休闲服务区五个功能分区。第一部分为川面临近藉河部分,作为“中国·天水花牛苹果商贸城”的窗口形象和基础设施建筑布局区域,主要建设大型标志性城门、花牛苹果广场、广场主体雕塑、展示展销大厦、科技培训中心、接待服务中心等。第二部分为川面临近北山部分,作为“中国·天水花牛苹果商贸城”的主体经营性项目布局区域,主要建设果品集散交易市场、大型停车场、贮藏保鲜库等。

“天水北山生态产业示范园”:西起秦州区玉泉镇瓦窑坡,东至麦积区社棠镇石岭村,总面积约30平方公里。选择在这一区域建设“天水北山生态产业示范园”,其理由是:一方面,基础条件较好。北山山体坡面呈梯状台阶分布,整体坡度相对平缓,具备大面积种植果品示范园和建设城市景观的优越条件。南临藉河,生产生活用水方便。特别是目前已经拥有葡萄、苹果、柿子、梨、杏、枣等许多特色果园,发展“百果园”、“示范园”、“观光园”的前景十分广阔。另一方面,具有项目支撑。北山灾害综合治理项目正在实施,改善北山生态环境的机遇很好。同时,发改、农业、林业、水利、交通、扶贫、国土等方面都能够争取到国家和省上的支持,通过整合项目和资金,为“天水北山生态产业示范园”建设提供有力支撑。

“天水北山生态产业示范园”建设,主要以生态观光、技术示范为主,建设“百果园”,发展农家乐。同时,采用声、光、电技术,在北山山腰建设一座高约20米的大型“花牛”苹果造型,竖立“中国·天水花牛苹果商贸城”大型标志牌,以提高知名度和影响力。

“天水南山花牛苹果产业园”:西起秦州区藉口镇,东至麦积区伯阳镇,总面积约300平方公里。选择在这一区域建设“天水南山花牛苹果产业园”,其理由是:一方面,自然条件优越。该区域土层深厚,土壤肥沃,降雨适中,光照充足,昼夜温差大,无霜期较长,是“花牛”苹果最适宜栽培区,生产的“花牛”苹果品质优、销路广,市场竞争优势十分突出。另一方面,产业基础良好。目前,麦积区以花牛镇为核心的南山花牛苹果种植面积已达到10万亩,秦州区以皂郊镇为核心的南山果树种植面积已达到5万亩,沿线伯阳镇、甘泉镇、马跑泉镇、藉口镇、太京镇苹果种植面积较大,建设以“花牛”苹果为主的果品产业园基础很好。

“天水南山花牛苹果产业园”建设,主要以优质果园建设和大宗果品生产为主,将沿线各乡镇的现有果园集中连片、扩大规模、改造提升,把南山打造成为果品标准化生产基地,为“天水花牛苹果商贸城”提供充足的果品来源。

3、“一个集团”的发展目标

为了做大做强以“花牛”苹果为主的果品产业,在天水市已有果品营销龙头企业和专业合作经济组织的基础上,组建成立“天水花牛苹果(集团)股份有限公司”。该公司为股份制集团公司,实行市场化运作、企业化管理的运行机制,市上设母公司,各县区成立子公司,主要负责动员组织全市果品营销企业和营销大户参与“一城两园”建设,逐渐发展成为实力雄厚、辐射全市的果品营销龙头公司,成为“中国·天水花牛苹果商贸城”的建设、经营、管理主体。

三、建设意见

建设“一城两园”,组建“一个集团”,要加强领导,完善机制,突出重点,强化措施,确保项目顺利实施。

1、建设原则。立足当前实际,着眼长远发展,坚持高起点、高标准,统一建设规划,分步组织实施,先核心区、后边缘区,突出抓好花牛苹果商贸城建设,确保开发一处、建成一处,使“一城两园”建设有计划、有步骤、有成效地推进。

2、运行机制。实行政府主导、社会参与、市场运作、统一管理的机制,成立“中国·天水花牛苹果商贸城”管理委员会,组建“天水花牛苹果(集团)股份有限公司”。集团公司在管委会的领导下开展工作,其职能主要有三个方面:一是建设管理。根据发展需要对苹果城进行扩建,加强对入城企业的管理,搞好市场服务。二是服务保障。全面落实相关优惠政策,为入城企业和经营户提供信息、融资等方面的服务。三是产品促销。吸引企业进入“中国·天水花牛苹果商贸城”,组织举办或组团参加各种农产品交易会、洽谈会等节会活动。

3、规划设计。聘请有资质、高水平的规划设计单位,对“一城两园”进行规划设计。规划设计要立足当前、着眼长远,遵循城市总体规划,做到“定位准确、特色鲜明、适度超前、项目具体”,全力打造国内一流、国际著名的果品专业城、农业商贸城、观光旅游城。

4、土地征用。“中国·天水花牛苹果商贸城”建设用地,一次规划,分期征用,统一标准,分区实施,一次性征用500亩、预留500亩。“天水北山生态产业示范园”和“天水南山花牛苹果产业园”建设,采取土地流转、联户经营、大户承包、农户单独经营等形式。

5、资金筹措。通过五种渠道筹措资金:一是政府投资。由市政府和秦州、麦积两区政府筹集一部分财政资金,用于项目前期工作经费。二是土地置换。将所征用土地置换出一部分资金用于公用设施建设,或在“中国·天水花牛苹果商贸城”旁再征一部分土地进行房地产、商业开发,其收益也用于公用设施建设。三是项目争取。将“一城两园一集团”建设列为天水市关中—天水经济区建设和“十二五”发展的重点项目,具体建设工程可整合发改、农业、林业、土地、水利、扶贫、供销、科技、商贸等方面的项目,积极争取国家和省上的支持。四是招商引资。引进有实力的企业或开发商建设经营性市场、大型气调库、接待服务中心等。五是农户投资。由政府引导当地农民发展农家乐、餐饮业,建设果品观光园等。

6、实施步骤。从现在开始,大体用3年左右时间,完成“一城两园”建设的主体任务。具体分三个阶段推进:一是规划设计、征地拆迁阶段,主要完成“一城两园”建设的可研报告、规划设计和征地拆迁、土地流转等前期工作；二是基础建设、项目实施阶段,主要完成“一城两园”的“七通一平”等基础设施和集散交易市场、展示展销大厦、接待服务中心、科研培训中心、大型连栋温室、贮藏保鲜库、果品生产示范园、生态景观工程、流域综合治理等主体项目建设；三是配套建设、充实完善阶段,主要开展“一城两园”的服务设施配套、电子商务平台等软件建设以及管理体制、运行机制的建立和完善等工作。

7、组织领导。市委、市政府已经成立了“中国·天水花牛苹果商贸城”、“天水北山生态产业示范园”、“天水南山花牛苹果产业园”建设和“天水花牛苹果(集团)股份有限公司”组建工作协调领导小组,领导小组办公室内设规划设计组、征地拆迁组、花牛苹果商贸城建设组、北山生态产业示范园建设组、南山花牛苹果产业园建设组五个工作组,专门负责“一城两园”建设的统筹协调工作。领导小组各成员单位要围绕大局,发挥职能,加强协作,各负其责,全力抓好“一城两园”项目的前期筹备和建设工作,确保年内取得实质性进展。

建设“一城两园”、组建“一个集团”,是加快天水市农业产业化发展的战略项目、综合项目、长期项目。我们一定要坚持以科学发展观为指导,进一步统一思想、凝聚力量,全力以赴实施好这项惠民工程,力争“一城两园”早日建成、“一个集团”早日运行,推动天水市农业产业化快速发展。

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