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当前,天水市经济社会已进入了加快发展、和谐发展、科学发展的新阶段,人口和计划生育工作面临新形势、新任务。全市人口和计划生育工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的要求,把统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为人口和计划生育工作的中心任务,进一步稳定低生育水平。继续解放思想,开拓创新,扎扎实实做好新时期人口和计划生育工作,为实现全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
(一)进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题
新时期全市人口计生工作,要在进一步稳定低生育水平的基础上,统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面的问题。各级党委、政府、各有关部门要自觉树立“大人口”观念,从更高的层次来判断形势、研究问题、部署工作,科学合理地确定人口计生工作的目标任务。要进一步稳定低生育水平,努力降低人口出生率和自然增长率,提高符合政策生育率和节育措施落实率。要进一步完善基层工作制度,扎实推进计划生育经常性工作,夯实人口信息基础。要坚持依法行政,积极推进社会抚养费依法征收工作,抑制计划外生育。要齐抓共管,充分发挥各职能部门的作用和优势,形成综合治理人口问题的合力。要增强信心,乘势而上,超前服务,协同配合,努力开创人口和计划生育工作新局面。
(二)扎实推进“抓典型建机制深化年”活动,努力提高工作水平
要坚持抓典型建机制不动摇,增强“大人口”、“大服务”、“大宣传”意识,突出“抓典型建机制深化年”的主题,通过抓点带面,典型引领,示范带动,不断创新工作理念、工作方法和工作机制。加快创建“计划生育宣传教育示范基地”、“计划生育示范性服务机构”和“流动人口计划生育示范化社区”活动,力求在深化宣传教育、推进优质服务、提高流动人口服务管理水平等方面发挥典型引导和示范带头作用,促进全市人口和计划生育事业健康深入发展。要将节育措施落实、社会抚养费征收、技术服务、宣传教育、利益导向、依法行政、村民自治、城市和流动人口管理等重点工作统筹安排、综合施治,力求把全市三分之一的乡、村建成示范点,带动全市人口计生工作整体水平的提高。
(三)坚持抓主抓重,在重点难点工作上寻求新突破
要紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线,突出二女户节育、社会抚养费征收、抓典型建机制、城市人口和流动人口服务管理等重点难点工作,确保完成人口计划和计生各项任务。要抓好宣传教育示范基地建设和“五有、两到户”活动,加大主流媒体和网络媒体的宣传力度,在全社会形成计划生育基本国策不动摇、计划生育工作不放松的社会舆论氛围。要认真抓好国家级、省级优质服务县区的创建工作,进一步加大工作力度,加大经费投入,确保达到创建标准。各级各有关部门要严格落实奖励扶助、特困家庭救助、“少生快富”工程以及二女户结扎一次性奖励等政策,认真落实市委、市政府提出的各项奖励优惠政策,在农村低保、合作医疗等项目中向独生子女领证户和二女结扎户倾斜。要严格兑现奖惩,落实一票否决制度,加大党员干部超生违纪查处的力度,整顿城乡生育秩序。要大力推进人口信息化建设,以信息化提升科学管理水平和优质服务能力。
(四)建立协调联动机制,切实加强城市和流动人口计划生育工作
认真贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》,完善各项制度措施,继续落实计生与综治、公安、民政、卫生、统计等部门的联席会议制度、联合督查制度和信息共享制度,实现在流动人口管理上的联动,服务上的互动,信息上的共享。要以服务均等为目标,解决流动人口计划生育免费技术服务经费,提供与户籍人口同等的免费服务。要严格落实各类企业和单位法人或负责人计划生育责任制,理顺对下岗、失业、无业、空挂人员的管理关系,明确管理归属,落实对城镇人口的全员管理和服务,促进城乡人口计生工作协调发展。
面对新形势新任务,全市上下要坚持以科学发展观为指导,适应新形势,研究新情况,解决新问题,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风,扎实推进全市人口计生事业持续健康发展,为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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